Дело № 5-116/2010

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 июля 2010 года г. Тверь

Судья Заволжского районного суда г. Твери Акименко Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материал, представленный начальником отдела УФМС России по Тверской области в Заволжском районе г. Твери полковником внутренней службы материал об административном правонарушении по ст. 18.17 ч.1 КоАП РФ в отношении Демидовой Н.Б., … года рождения, уроженки …, проживающей в городе …,

у с т а н о в и л:

В отношении ИП Демидовой Н.Б. составлен протокол об административном правонарушении от 18.11.2009г. по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ в связи со следующими обстоятельствами:

18.11.2009 г. в 17 часов 10 минут в ОУФМС в Заволжском районе г. Твери по адресу: г. Тверь, бульвар Шмидта, д. 17/14 выявлен и установлен индивидуальный предприниматель Демидова Н.Б., которая допустила несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, выразившееся в том, что в период с сентября 2009 года по настоящее время, заключив договор, наняла на работу для продажи непродовольственных товаров с лотка на рынке «М», расположенном по адресу:… – гражданку Таджикистана О., в нарушении постановления правительства РФ от 31.12.2008 года № 1099 №Об установлении на 2009 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в сфере розничной торговли на территории РФ». Данными действиями ИП Демидова Н.Б. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 Кодекса об административных правонарушениях РФ.

В судебное заседание Демидова Н.Б. не явилась, направленные ей извещения о времени и месте рассмотрения дела возвращены в суд за истечением срока хранения.         

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при таких обстоятельствах Демидова Н.Б. считается извещённой о времени и месте судебного рассмотрения дела, и на основании п.2 ст. 25.1 дело может быть рассмотрено в её отсутствие. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от неё не поступало.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 18.17 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Примечанием к статье 18.1 КоАП РФ установлено, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц. В статье 18.17 КоАП РФ специальных правил об ответственности предпринимателей, отличающихся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлено.

Согласно ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, для юридических лиц установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Виновность индивидуального предпринимателя Демидовой Н.Б. подтверждается административным материалом: протоколом об административном правонарушении от 18.11.1999 года, с приложенным объяснением Демидовой Н.Б., из которого следует, что она не оспаривает факты нарушений, указанных в протоколе; договором-подрядом от 17.09.2009 года, выпиской из ЕГРИП, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя; объяснением О.

Системно проанализировав нормы административного законодательства, применительно к их характеру и содержанию, судья приходит к выводу о том, что вина индивидуального предпринимателя Демидовой Н.Б. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, установлена полностью.

Таким образом, состав административного правонарушения, в том числе событие и вина общества установлены и подтверждены материалами дела. 

В соответствии со ст. 3.12 ч.1 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Поскольку менее строгий вид наказания не обеспечит цели административного наказания, а также для устранения последствий совершенного правонарушения судья считает необходимым применить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

При определении срока административного приостановления деятельности судья учитывает характер допущенных нарушений и полагает, что административное приостановление деятельности сроком на 10 дней позволит в том числе устранить допущенные нарушения.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 6.3, 29.9, 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя Демидову Н.Б. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности  на срок 10 (десять) суток. 

Копию постановления направить в Управление Федеральной миграционной службы России по Тверской области, ИП Демидовой Н.Б., для сведения.

Постановление направить судебному приставу-исполнителю для немедленного исполнения.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Подача жалобы не приостанавливает действие постановления об административном приостановлении деятельности.