Дело № 5-129/2011

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 декабря 2011 года г. Тверь

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Ворожебской И.П.,

представителя МЛПУ «Кимрская ЦРБ» и.о. главного врача ФИО8.,

при секретаре Третьяковой А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.16 Кодекса об административных правонарушениях РФ, поступившее из УФСКН РФ по Тверской области, в отношении МЛПУ «Кимрская ЦРБ», <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

В период с ДД.ММ.ГГГГ в МЛПУ «Кимрская ЦРБ» по адресу: <адрес> в нарушении п.5 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года №644) МЛПУ «Кимрская ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главная медсестра МЛПУ «Кимрская ЦРБ» ФИО4, операции связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, в результате которых изменяется количество наркотических средств и психотропных веществ не заносила в журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ. Также в нарушении п. 18 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и п.2, правил хранения наркотических средств и психотропных веществ (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года №1148) МЛПУ «Кимрская ЦРБ» в терапевтическом отделении № МЛПУ «Кимрская ЦРБ» осуществляет деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список 2,3 по адресу: <адрес> не имея лицензии на деятельность связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ но данному адресу. Вина МЛПУ «Кимрская ЦРБ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ заключается в том, что данное юридическое лицо имело возможность для соблюдения действующего законодательства РФ, но не приняло всех зависящих от него мер но их соблюдению.

В судебном заседании представитель МЛПУ «Кимрская ЦРБ» в лице главного врача ФИО9 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что данные действия были вызваны крайней необходимостью, поскольку терапевтическое отделение, расположенное по адресу: <адрес> не пролицензировано на осуществление оборота наркотических средств в связи с отсутствием финансирования больницы на предмет соответствия техническим требованиям помещения для хранения наркотических средств. Доставкой в терапевтическое отделение № наркотических средств и психотропных веществ занимаются сотрудники, а именно главная медсестра ФИО5 или старшая медсестра ФИО6 на служебной машине без охраны. Хранение, использование наркотических средств и психотропных веществ в терапевтическом отделении №, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется примерно с конца ДД.ММ.ГГГГ. Журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не вела потому, что главная медсестра ФИО5 не успела оформить в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ она была в <адрес>, в понедельник ДД.ММ.ГГГГ вышла на работу с очень плохим самочувствием, ДД.ММ.ГГГГ в больницу поступило много медикаментов и она занималась их приемом. В настоящее время ФИО5 наказана за ненадлежащее исполнение обязанностей, нарушения полностью устранены.

Заслушав представителя МЛПУ «Кимрская ЦРБ», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Ст. 6.16. КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, в виде административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

В ходе проведения комплекса оперативно-розыскных мероприятий в МЛПУ «Кимрская ЦРБ» было установлено, что МЛПУ «Кимрская ЦРБ» имеет лицензию на право оборота наркотических средств и психотропных веществ № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которой МЛПУ «Кимрская ЦРБ» имеет право осуществлять оборот наркотических средств и психотропных веществ списка II,III по адресу <адрес> и <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенного ОРМ «обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» было установлено, что по адресу <адрес> где находится терапевтическое отделение № МЛПУ «Кимрская ЦРБ», на втором этаже данного здания без соответствующей лицензии, без специального оборудованного помещения, незаконно осуществляется хранение наркотического средства <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОКЛОН управления данные ампулы были изъяты и направлены на исследование в ЭКО Управления, и согласно справки об исследовании № жидкость из ампулы с надписью «<данные изъяты>», изъятая ДД.ММ.ГГГГ в терапевтическом отделении МЛПУ «Кимрская ЦРБ» по адресу: <адрес>, содержит в своем составе наркотическое средство <данные изъяты>

По данному факту вынесено определение № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, в ходе которого проведен опрос главной медсестры МЛПУ «Кимрская ЦРБ» ФИО5 Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за отсутствие состава преступления отказано в возбуждении дела по ст.228 ч.1, 228.2 ч.1 УК РФ.

Из объяснений ФИО5 установлено, что терапевтическое отделение, расположенное по адресу: <адрес> не пролицензировано на осуществление оборота наркотических средств в связи с отсутствием финансирования больницы на предмет соответствия техническим требованиям помещения для хранения наркотических средств. Доставкой в терапевтическое отделение № наркотических средств и психотропных веществ занимаются сотрудники, а именно она или старшая медсестра ФИО6 на служебной машине без охраны. Хранение, использование наркотических средств и психотропных веществ в терапевтическом отделении №, расположенном по адресу: <адрес>, осуществляется примерно с конца 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ. Журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не вела потому, что она не успела оформить в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ она находилась в <адрес>, в понедельник ДД.ММ.ГГГГ вышла на работу с очень плохим самочувствием, ДД.ММ.ГГГГ в больницу поступило много медикаментов и она занималась их приемом.

По результатам проверки юридического лица МЛПУ «Кимрская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по ОВД ОКЛОН УФСКН РФ по Тверской области ФИО7 составлен акт выявленных нарушений требований законодательства РФ при осуществлении деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

ДД.ММ.ГГГГ старшим оперуполномоченным по ОВД ОКЛОН УФСКН РФ по Тверской области ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица МЛПУ «Кимрская ЦРБ», за нарушение Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года №644), а также за нарушение п. 18 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», и п.2 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года №1148).

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья,.. . устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья..., осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно п.5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года №644), при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат занесению в журнал регистрации.

В соответствии с п. 18 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность, связанная с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирование наркосодержащих растений;

Согласно п.2 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ (утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2009 года №1148) хранение наркотических средств и психотропных веществ осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на деятельность, связанную с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также с правом их хранения.

Как установлено в судебном заседании Департаментом здравоохранения Тверской области МЛПУ «Кимрская ЦРБ» предоставлена лицензия на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II и III № ЛО-69-05-000038 от 15.07.2008 года по адресам осуществления деятельности: <адрес> и <адрес>.

В соответствии с Единым реестром лицензий МЛПУ «Кимрская ЦРБ» лицензия на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список II и деятельности, связанной с оборотом психотропных веществ, внесенных в список III по адресу: <адрес> не предоставлялась, что подтверждается.

В МЛПУ «Кимрская ЦРБ» по адресу: <адрес> в нарушении п.5 правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.11.2006 года №644) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ главная медсестра МЛПУ «Кимрская ЦРБ» ФИО4, операции связанные с оборотом наркотических средств, психотропных веществ, в результате которых изменяется количество наркотических средств и психотропных веществ не заносила в журнал регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Выявленные нарушения подтверждаются представленным материалом, а именно: письмом Росздравнадзора от ДД.ММ.ГГГГ, копией журнала регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ и копиями лицензий МЛПУ «Кимрская ЦРБ»актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении N 102 от ДД.ММ.ГГГГ, письменными объяснениями главной медсестры МЛПУ «Кимрская ЦРБ» ФИО5, объяснениями представителя МЛПУ «Кимрская ЦРБ», полученные в судебном заседании. Оценивая указанные доказательства с точки зрения их достаточности, исходя из оценки доказательств, суд приходит к выводу о том, что вина МЛПУ «Кимрская ЦРБ» в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 6.16 КоАП РФ доказана.

Довод представителя о том, что в настоящее время все установленные в ходе проверки нарушения устранены, не может являться основанием для освобождения от административной ответственности.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", добровольное устранение последствий правонарушения не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 КоАП РФ, назначение наказания не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности от исполнения обязанности за неисполнение которой административное наказание было назначено.

Устранение нарушений после факта их выявления так же не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку, согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения.

Суд не может признать административное правонарушение, совершенное МЛПУ «Кимрская ЦРБ» малозначительным, поскольку данное правонарушение относится к категории нарушений посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Муниципальное лечебно-профилактическое учреждение «Кимрская центральная районная больница» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.16 КоАП РФ, и ему назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение 10 (десяти) суток со дня получения.

Судья подпись И.П. Ворожебская

Постановление не обжаловано и вступило в законную силу 13 декабря 2011 года.