Дело №2-1671\10 м.р.16.07.2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 июля 2010 г.
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
Председательствующего судьи Носковой И.В.
при секретаре Анисимовой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Косулина М.Н. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о признании незаконным бездействия и предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом 3 группы и имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, 16.04.2010 г. обратился с заявлением в УЗР о предоставлении ему земельного участка в аренду без проведения аукциона, однако ответа не получено по настоящее время.
Представитель истца требования поддержал и дал пояснения в пределах заявленного, дополнил, что земельный участок в первоочередном порядке истец, как инвалид, не получал, нуждающимся в улучшении жилищных условий не признан, проживает по месту своей регистрации по адресу Адрес как указано в доверенности л.д.5\. Представитель УЗР и мэрии г. Ярославля \по доверенности в деле\ направил в суд ходатайство об отложении дела, ссылаясь на занятость специалистов.
ДАРТГ направил в суд письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований, дело просили рассмотреть в отсутствие своего представителя л.д.13-22\.
Представитель истца пояснил, что ходатайство представителя УЗР и мэрии об отложении – на усмотрение суда, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, поскольку по делу собраны все доказательства.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Инвалидность истца подтверждается материалами дела.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 ЗК РФ.
В соответствии со ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных кодексом. При этом какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены.
Исходя из анализа положений ст.28 и 30 ЗК РФ следует, что в аренду или в собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.
Спорный земельный участок распоряжением первого заместителя мэра города Ярославля по вопросам социально-экономического развития от 27.08.2009 г. № 121-рз \в редакции распоряжения от 19.01.2010 г. № 2-рз\ включен в реестр № 7 земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта л.д.13-22).
Истец обратился в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении запрашиваемого земельного участка 16.04.2010 г. Таким образом, на момент обращения Косулина М.Н. с заявлением о предоставлении запрашиваемого земельного участка была начата процедура аукциона, ее прекращение без проведения торгов посредством предоставления во внеочередном порядке означало бы нарушение права неопределенного круга лиц – потенциальных участников аукциона.
Следовательно, спорный земельный участок не был свободным и соответственно не мог быть предоставлен истцу.
Отказывая в иске, суд учитывает также и следующие обстоятельства.
Свои требования истец основывает на положениях ст.17 ФЗ № 191 от 24.11.1995 г. В преамбуле ФЗ № 181 указывается, что настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод…, ст.17 указанного ФЗ предусматривает, что инвалиды …, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, а также предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Во исполнение ФЗ № 181, Постановлением правительства РФ № 901 от 27.07.1996 г. были утверждены «Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате коммунальных жилья и коммунальных услуг».
Пункт 1 «Правил» устанавливает, что инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями «Правил».
П.3 указанных «Правил» устанавливает, что учет … инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется как по месту работы, так и по месту жительства.
Исходя из смысла и толкования указанных норм следует, что все социальные льготы инвалид получает по месту своего постоянно жительства либо месту работы. Местом жительства, по определению п. 1 ст. 20 ГК РФ, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает и подтверждается фактом регистрации. Как следует из предоставленных документов и пояснений представителя, истец зарегистрирован по адресу Адрес, следовательно, все социальные льготы, в том числе и право на первоочередное предоставление земельного участка, истец вправе получать по месту своего постоянного жительства.
Также суд обращает внимание, что доверенность от имени истца выдана, в том числе и с правом переоформления предоставленного участка, уступки права аренды и совершения иных действий, связанных с переоформлением данного земельного участка.
Кроме того, из пояснений представителя истца следует, что он в установленном законом порядке не признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Бездействие ответчиков не нарушило никаких прав истца.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Суд считает, что истец и его представитель не предоставили суду доказательств законности и обоснованности своих требований, а также не предоставили суду доказательств, какие права и интересы истца нарушены бездействием УЗР.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.56, 193-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
В удовлетворении требований Косулину М.Н. отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Носкова И.В.