Дело N 2- 1466\2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
"26" июля 2010
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,
при секретаре Зуевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимовой Н.С. к мэрии г. Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля об обязании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
у с т а н о в и л:
Герасимова Н.С., инвалид второй группы по общему заболеванию, Дата обезличена обратилась в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о первоочередном предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ..., ..., ..., напротив дома Номер обезличен, ориентировочной площадью 800 кв.м..
Обращение поступило в УЗР мэрии г. Ярославля Дата обезличена.
Герасимова Н.С. обратилась Дата обезличена в суд с иском к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля о признании незаконным бездействия ответчика в предоставлении земельного участка, об обязании первоочередного (вне рамок аукциона) предоставления спорного земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
В процессе рассмотрения дела суд, с согласия участников процесса, привлек к участию в деле в качестве третьего лица – ДАРТГ мэрии г. Ярославля.
В настоящем судебном заседании представитель истицы Д. иск поддержал. Требования обосновывал тем, что бездействие и основания отказа в предоставлении земельного участка не соответствуют действующему законодательству.
Представитель ответчиков Р. иск не признала. Возражения обосновывала тем, что земельный участок, испрашиваемый истицей, не может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства, и на день разрешения спора внесен в реестр земельных участков, предоставляемых для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Третье лицо ДАРТГ мэрии г. Ярославля представило в суд письменное возражений по иску.
Заслушав представителя истицы Д., представителя ответчиков Р., изучив материалы настоящего гражданского дела, материалы гражданского дела Номер обезличен, суд приходит к следующему.
Представитель ответчиков Р. пояснила, что ответчики не проявляли бездействия, и по заявлению истицы от Дата обезличена был вынесен Приказ за Номер обезличен от Дата обезличена об отказе в удовлетворении требования истицы.
Кроме показаний представителя ответчиком данный факт нашел свое подтверждение в материалах дела л.д. 36).
Утверждение стороны ответчика о том, что спорный земельный участок не может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства и включен в реестр земельных участков для комплексного освоения в целях жилищного строительства, нашло свое подтверждение в судебном заседании.
Согласно Распоряжению заместителя мэра г. Ярославля по вопросам градостроительства за № 102-рз от 07.07.2010 утвержден реестр № 12 земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта. В указанный реестр включен земельный участок ориентировочной площадью 45100 кв.м., расположенный в Заволжском районе г. Ярославля и ограниченный проспектом Авиаторов, 1-м Тверицким переулком, Сквозным переулком и Набережным переулком, для проведения аукциона по продаже права на заключение аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства л.д. 16 – 18, 35, оборот 35).
В Земельном кодексе РФ содержатся ст. 38.1 и ст. 38.2, которые соответственно определяют порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков для жилищного строительства и аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
В соответствии с п. 1 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ комплексное освоение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях жилищного строительства - это система мероприятий в отношении земельного участка, которая включает в себя:
- подготовку документации по планировке территории;
- выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры;
- осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования.
Исходя из анализа положений ст. 28 и 30 ЗК РФ следует, что в аренду или собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.
Спорный земельный участок, истребуемый истцом по положениям ст. 38.1 ЗК РФ, налагается в полном объеме на земельный участок, включенный в реестр № 12, для выставления на торги по положениям ст. 38.2 ЗК РФ.
Утверждение стороны ответчиков о том, что спорный земельный участок не может быть предоставлен для строительства индивидуального жилого дома нашло свое подтверждение в судебном заседании.
Фрагментами карт границ с особыми условиями использования территорий и границ территорий объектов культурного наследия и градостроительного зонирования территории в составе Правил землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля за № 201 от 17.09.2009, подтверждается, что спорный земельный участок расположен в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности с ограничениями к размещению жилой застройки (гр.дело Номер обезличенл.д. 62, 74).
Согласно заключению ДАРТГ мэрии г. Ярославля, разрешение индивидуального жилищного строительства на спорном земельном участке в принципе невозможно ввиду несоблюдения нормативных разрывов от предполагаемого к размещению объекта до сетей инженерно-технического обеспечения: хозяйственно-фекального коллектора, водопровода, газопроводов высокого и низкого давления л.д. 27 - 29, гр.дело Номер обезличенл.д. 44, 65).
Согласно п. 7.23 СНиП 2.07.01-98* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», п. 4.2. СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения», п. 10.20 СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения», нормативный разрыв до фекального корректора d = 1500 мм составляет 10м., до водопровода d = 500мм составляет 5 м. Как следует из постановления Правительства РФ от 20.11.2000 за № 878 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей», охранная зона для газопровода высокого давления d = 219мм составляет 7м., для газопровода низкого давления составляет 2м..
В соответствии с положениями ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, охранные зоны входят в число территорий с особыми условиями использования и установлены в целях обеспечения экологической безопасности, безопасности населения и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности людей, недопущения причинения вреда объектам капитального строительства и иным хозяйственным объектам.
Положениями п. 3 ч. 6 ст. 90 ЗК РФ предписан прямой запрет на размещение строительства каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.
Между тем, согласно письму ОАО «Яргазсервис» следует, что по спорному земельному участку проходит газопровод высокого давления диаметром – 108 мм. и газопровод низкого давления диаметром 114 мм. (гр.дело Номер обезличенл.д. 77).
Более того, согласно схеме, представленной ОАО «Ярославльводоканал», спорный земельный участок непосредственно пересекается с фекальным корректором диаметром 1500 мм. И водопроводом диаметром 500 мм. (гр.дело Номер обезличен.д. 85). Из топографического плана земельного участок в масштабе 1:500 усматривается, что большая часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне и строительство жилого дома с соблюдением нормативных разрывов невозможно (гр.дело Номер обезличенл.д. 65).
Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истицы безосновательны и не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 12, 30.1 ЗК РФ, ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Герасимовой Н.С. к мэрии г. Ярославля. УЗР мэрии г. Ярославля об обязании первоочередного предоставления в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.
Судья Л.Л.Добровольская