Дело N 2- 1504\2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
"07" июля 2010
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,
при секретаре Зуевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шорохова Б.П. к мэрии г. Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, Департаменту архитектуры и развития территорий города Ярославля об обязании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
у с т а н о в и л:
Шорохов Б.П., инвалид ... группы по общему заболеванию, Дата обезличена обратился в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Ярославль, ..., ..., напротив д. Номер обезличен
Обращение Шорохова Б.П. оставлено без удовлетворения.
Шорохов Б.П. обратился в суд с иском к УЗР мэрии г. Ярославля об обязании первоочередного (вне рамок аукциона) предоставления спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В настоящем судебном заседании представитель истца – У иск поддержал. Требования обосновывал тем, что основания отказа в предоставлении земельного участка не соответствуют действующему законодательству.
Представитель ответчиков Р по иску возражала. Возражения обосновывала тем, что при отсутствии правового механизма реализации прав инвалидов на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, предоставление спорного земельного участка возможно только в рамках аукциона. Кроме того, спорный земельный участок не свободен от притязания третьих лиц, т.к. включен в реестр земельных участков, для выставления на аукцион, процедура аукциона начата.
Заслушав представителей сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела, гражданского дела № 2-780\2010, материалы отказного дела, суд приходит к следующему.
Представитель истца пояснил, что Дата обезличена истец, инвалид ... группы по общему заболеванию, обратился в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного в Заволжском районе г. Ярославля по ... напротив д. Номер обезличен для индивидуального жилищного строительства. К заявлению прилагалась справка об инвалидности. Заявление истца оставлено без удовлетворения.
Указанные факты участниками процесса не оспаривались и подтверждаются материалами настоящего гражданского дела л.д. 5, 6, 28) и материалами отказного дела.
Представитель ответчиков пояснила, что требование истца об обязании предоставления ему земельного участка не соответствует действующему земельному законодательству. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ существует обязательный порядок предоставления земельных участков. Истец вправе претендовать на предоставление спорного земельного участка только в рамках аукциона.
Указанные возражения ответчиков суд не принимает во внимание, поскольку они не основаны на законе.
Материалами дела л.д. 5) установлено, что истец является инвалидом ... группы по общему заболеванию.
Представитель истца пояснил, что в соответствии с действующим законодательством в области социальной защиты инвалидов, истец имеет первоочередное право на предоставление земельного участка вне процедуры, установленной земельным законодательством.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст. 30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п. 27 ст. 38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.
Поэтому при предоставлении инвалиду, семье, членом которой является инвалид, земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" торги не проводятся (обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2-й квартал 2008, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008, в редакции от 05.12.2008).
Утверждение стороны ответчиков о том, что испрашиваемый спорный участок внесен в реестр земельных участков для реализации прав аренды в аукционе, о том, что процедура аукциона начата, суд не принимает во внимание по следующим основаниям.
Согласно положениям ч. 4 ст. 30 ЗК РФ, проведение межевых и кадастровых работ в отношении земельных участков, которые в будущем будут выставлены на аукцион, являются предварительными работами и не входят в комплекс мероприятий самого аукциона.
Как установлено материалами дела л.д. 35, 36) и не оспаривалось стороной ответчиков, аукцион, назначенный Постановлением мэра г. Ярославля за № 717 от 23.03.2009 не состоялся, т.к. для участия в аукционе не подано ни одной заявки.
При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что спорный земельный участок является свободным от прав третьих лиц и может быть предоставлен истице.
Также следует отметить, что судебными решениями, вступившими в законную силу, по гражданским делам № 2-1439\2009, № 2- 1442\2009, № 2 – 368\2010 гражданам К, Ч, П удовлетворены аналогичные исковые требования по земельным участкам, расположенным по смежеству рядом с земельным участком, испрашиваемым истцом.
Оценивая все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Шорохова Б.П.. подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст.ст. 12, 30.1 ЗК РФ, ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Шорохова Б.П. к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля об обязании первоочередного предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства удовлетворить.
Обязать мэрию г. Ярославля. Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля в первоочередном порядке предоставить Шорохову Б.П. земельный участок размером 800 кв.м., расположенного в Заволжском районе г. Ярославля по ... г. Ярославля в районе д. Номер обезличенучасток Номер обезличен) для индивидуального жилищного строительства, для чего произвести действия, предусмотренные Положением о порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля (с изменениями от 15 мая, 25 июня, 29 ноября 2007, 15 мая 2009), утвержденного Постановлением мэра г. Ярославля за № 1227 от 23.04.2007)..
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.
Судья Л.Л.Добровольская