Дело 2-1959/10
м.р. 19.08.2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2010 года
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Русинова Д.М.,
при секретаре Слепцовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску Вороновой Т.А. к Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, мэрии г.Ярославля, третьему лицу об обязании предоставить земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов,
у с т а н о в и л:
Истец обратилась в суд с указанным иском. В обоснование указала, что является инвалидом 3 группы, направила в УЗР мэрии г. Ярославля заявление о предоставлении ей в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка ориентировочной площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: .... В связи с нерассмотрением указанного заявления до настоящего времени, ссылаясь на положения ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», просила обязать ответчиков предоставить земельный участок в судебном порядке. В последующем, истица предоставила уточненное исковое заявление, согласно которому площадь испрашиваемого земельного участка по данному адресу была уточнена и составила 1000 кв.м., просила обязать ответчиков предоставить земельный участок указанной площадью.
В судебном заседании представитель истца (по доверенности) Украинцева С.А. исковые требования поддержала, дала пояснения в пределах заявленного.
Представитель ответчиков мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля (по доверенностям) Рипли А.А. просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на то, что Земельным кодексом РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда предоставление земельного участка для жилищного строительства осуществляется без проведения аукциона, наличие инвалидности таким случаем не является.
Третье лицо Департамент архитектуры и развития территории города мэрии г. Ярославля в письменных отзывах просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, отказать в удовлетворении исковых требований. Помимо основания отказа, приведенного представителем соответчиков, дополнительно указал, что часть участка в первоначально испрашиваемых границах площадью 1200 кв.м. расположена в территориальной зоне водных объектов (В), часть – в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж.3). После уточнения истицей площади участка до 1000 кв.м. предоставил дополнительный отзыв, указав, что границы запрашиваемого участка истец изменять не вправе, данное изменение также является основанием для отказа в иске.
С учетом мнения явившихся в судебное заседание лиц суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Как видно из предоставленных документов, Воронова Т.А. является инвалидом 3 группы л.д. 5,6\. Дата обезличена года обратилась в УЗР с заявлением о предоставлении ей в аренду земельного участка ориентировочной площадью 1200 кв.м для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: ..., ответа на свое заявление до настоящего времени не получила л.д. 7-9\.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 ЗК РФ. В соответствии с ч.2 ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных п.п.5 п.1 ст. 24, п.2.1 ст.30 и п.27 ст.38.1 ЗК РФ. При этом какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены.
Поскольку аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства торги не проводятся.
Однако отсутствие законодательного регулирования процедуры предоставления инвалидам земельных участков на льготных условиях не может служить основанием для ограничения права истца на внеочередное предоставление земельного участка, предусмотренное ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ».
Указанный закон, кроме того, является специальным в отношении инвалидов как субъектов, в том числе, земельных правоотношений. Нормы земельного законодательства не могут применяться без учета положений специального закона, предоставившего инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Таким образом, суд считает, что истец имеет право на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Согласно информации УЗР мэрии г. Ярославля истребуемый истицей земельный участок по адресу: ... в Заволжском районе, свободен от прав третьих лиц, объекты недвижимости и иные объекты на нем отсутствуют, государственная собственность на участок не разграничена л.д. 25\. Из пояснения представителя УЗР мэрии г. Ярославля также усматривается, что полномочия по управлению и распоряжению участком по указанному адресу органами местного самоуправления данного муниципального образования не осуществлялись, в реестры земельных участков, предоставляемых в целях индивидуального жилищного строительства, участок не включен, работы по его формированию не проведены, бюджетные средства для данных работ не затрачены.
Доводы третьего лица о недопустимости уточнения истицей границ земельного участка при рассмотрении дела суд расценивает как вольное толкование закона. В соответствии со ст.39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований. Уточнение исковых требований путем уменьшения площади испрашиваемого участка заявлено истцом в соответствии с данными нормами закона, при этом основание исковых требований не изменилось, местоположение испрашиваемого участка также осталось неизменным.
В судебном заседании представитель УЗР мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля пояснила, что границы испрашиваемого истцом земельного участка уточненной площадью 1000 кв.м. расположены в территориальной зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж.3), в иных территориальных зонах после уточнения площади не располагаются. Данное обстоятельство подтверждается фрагментом электронной карты города, в том числе при его сопоставлении со схемой участка, предоставленной истцом л.д. 24, 29\. Согласно указанным документам границы и расположение спорного участка определены с учетом существующих границ смежных земельных участков.
Исходя из изложенного, суд полагает, что истец испрашивает участок, свободный от прав иных лиц, место расположения участка определено, данное расположение не противоречит градостроительным нормам и допускает возможность его использования для индивидуального жилищного строительства. Также, суд учитывает, что истец не имеет в собственности жилых помещений и иных объектов недвижимости л.д. 36, 37\.
В данном случае выбор истцом судебного способа защиты прав до разрешения ее заявления о предоставлении земельного участка в административном порядке не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
Таким образом, иск Вороновой Т.А. подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд считает, что сторона истца предоставила суду доказательства законности и обоснованности своих требований, ответчики, в свою очередь, доказательств обратного суду не предоставили.
Руководствуясь ст.ст.30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.56, 193-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Обязать Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля и мэрию г. Ярославля предоставить Вороновой Т.А. в аренду для индивидуального жилищного строительства земельный участок площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.М. Русинов