Дело № 2-1737\10 м.р.16.08.2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 августа 2010 г.
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
Председательствующего судьи Носковой И.В.
при секретаре Сизоненко Д.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павловой И.Ю. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке,
у с т а н о в и л:
Павлова И.Ю., инвалид 3 группы, обратилась к ответчикам с иском о первоочередном предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу Адрес ссылаясь на свое преимущественное право.
Определением о досудебной подготовке к участию в деле в качестве 3-го лица был привлечен ДАРТГ.
Представитель истца в судебном заседании иск поддержал, дал пояснения в пределах заявленного, дополнил, что в возражениях ДАРТГ не имеется ссылки на то, что фундамент дома истца будет находиться в санитарно-защитной зоне.
Представитель УЗР и мэрии по доверенности \ в деле\ иск не признала и показала, что запрашиваемый участок находится в санитарно-защитной зоне предлагаемого к размещению объекта – промышленной базы для складирования строительных материалов с административно бытовым корпусом и инженерными коммуникациями, земельный участок для строительства указанных объектов выделен Постановлением правительства ЯО от 01.12.2008 г. № 548 ФИО 1
ДАРТГ направил в суд отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований истца.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что в иске следует отказать по следующим основаниям.
Из топографического плана земельного участка в масштабе 1:5000 усматривается, что вся территория запрашиваемого истцом земельного участка входит в 50-тиметровую санитарную зону л.д.31,32\.
Довод представителя УЗР и мэрии, ДАРТГ, что запрашиваемый участок находится в санитарно-защитной зоне участка, выделенного для строительства промышленной базы ФИО 1 подтверждается фрагментом карты градостроительного зонирования территорий и фрагментом схемы функционального зонирования территорий в составе Генерального плана города л.д.31,32\.
Необходимость обеспечения промышленной базы для складирования строительных материалов с административно бытовым корпусом и инженерными коммуникациями 50-тиметровым о санитарно-защитным разрывом указана в заключении Роспотребнадзора л.д.30 об.\
В соответствии со ст.1 Градостроительного кодекса РФ, охранные зоны входят в число территорий с особыми условиями использования и установлены в целях обеспечения экологической безопасности, безопасности населения и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности людей, недопущения причинения вреда объектам капительного строительства и иным хозяйственным объектам.
В соответствии со ст.39 ФЗ № 52 от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» следует, что:
1. На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила …,
2. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
3. Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, государственные стандарты, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.
В соответствии с п.3 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденном Постановлением Правительствп РФ от 24.07.2000 г. № 554 \с изменениями от 15.09.2005 г.\ «… государственные санитарно-эпидемиологические правила (далее именуются - санитарные правила) устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе и к планировке и застройке городских и сельских поселений».
Согласно п.5.1 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 25 сентября 2007 г. N 74 "О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"
(с изменениями от 10 апреля 2008 г.) «в санитарно-защитной зоне не допускается размещать…жилую застройку, включая отдельные жилые дома…»
Ст.1 ЗК РФ устанавливает основные принципы земельного законодательства, в том числе приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволил ли бы обеспечить сохранение жизни человека и предотвратить негативное \вредное\ воздействие на здоровье человека
Следовательно, предоставление спорного земельного участка истцу недопустимо.
Довод представителя истца, что неизвестно в каком месте будет строительство промышленной базы на участке ФИО 1 и также не определено место строительство жилого дома на спорном участке, не может быть принято во внимание судом, поскольку весь спорный участок находится в указанной санитарно-защитной зоне. Этот факт представителем истца не оспаривался и не отрицался.
Иных доказательств в обоснование своих доводов представителем истца не приведено, возражения ответчиков и 3-х лиц не опровергнуты.
Суд полагает, что законное право инвалида требовать первоочередного предоставления земельного участка не означает, что участок может быть предоставлен абсолютно любой, без учета установленных законом ограничений либо запретов в его использовании. Обратное может привести к нарушению одного из основных принципов земельного законодательства – баланса сочетания интересов общества и законных интересов граждан. В рассматриваемом же случае предоставление истцу земельного участка, расположенного в санитарно-защитной зоне промышленной базы противоречит принципу разумности, влечет угрозу безопасности как самого истца, так и третьих лиц.
Кроме перечисленного, суд обращает внимание, что истцом или ее представителем не предоставлено доказательств того, что истец признана в установленном порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Суд считает, что истец и ее представитель не предоставили суду доказательств законности и обоснованности своих требований.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
В иске Павловой И.Ю. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля о предоставлении в первоочередном порядке в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка ориентировочной площадью 1 000 кв. м по адресу: Адрес отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Носкова И.В.