Дело № 2-1659\10
М.Р.16.07.10г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2010г.
Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:
судьи Бухаловой А.А.
при секретаре Шишмаревой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белкова Н.П. к мэрии г.Ярославля и Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о признании незаконным приказа в отказе предоставления земельного участка и о понуждении к предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства
у с т а н о в и л:
На основании приказа начальника управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен «Об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: адрес 1 было отказано Белкову Н.П. в размещении индивидуального жилого дома по указанному адресу в связи с тем, что:
- запрашиваемый участок предоставлен на праве собственности иному лицу,
- согласно постановлению мэра г.Ярославля от 23.04.07г. №1227 с 23 мая 2009г. предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется путем проведения аукционов,
- Земельным кодексом РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда предоставление земельного участка для жилищного строительства осуществляется без проведения аукциона; наличие инвалидности таким случаем не является,
- к заявлению о предоставлении земельного участка не приложена доверенность (приложен незаверенная копия доверенности).
Не согласившись с данным отказом, Белков обратился в суд с данным иском, ссылаясь на нарушения его прав, как инвалида на первоочередное предоставление земельного участка, предусмотренных ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов РФ».
В судебное заседание истец не явился, факсимильной связью представил в суд ходатайство об отложении судебного заседания.
Представитель ответчиков, действующая на основании доверенностей Решетникова Т.Н., считала возможным рассмотреть дело в отсутствии истца, т.к. он не предоставил доказательств уважительных причин неявки в суд.
Выслушав мнение представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд критически относится к представленному истцом ходатайству и считает его направленным на затягивание судебного разбирательства по следующим основаниям.
В силу ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны не только известить суд о причинах неявки, но и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Из представленного в день судебного заседания ходатайства истца усматривается, что оно отправлено факсимильной связью Дата обезличена. в ... ч ... м. из города Ярославля одновременно с ходатайством ФИО1 по аналогичному иску, рассматриваемому в этот же день, хотя оба истца проживают в разных населенных пунктах и вне города Ярославля л.д.23-24). При этом в заявлении указаны 2 противоречивые причины невозможности явиться в суд: в связи с дежурством Дата обезличена и нахождением на лечении в настоящее время. Документов, подтверждающих нахождения истца на лечении и невозможность явиться в суд в связи с болезнью, истцом не представлено. В ходатайстве не указаны продолжительность болезни истца, время, на которое требуется отложить судебное заседание. Нахождение на дежурстве также ничем не подтверждается, истец был извещен о дате судебного заедания за месяц л.д.17), соответственно, имел возможность решить производственные вопросы о подмене дежурства.
В соответствии со ст. 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.
Поскольку истцом не представлены доказательства невозможности явиться в суд, не указаны иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела, то суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие истца по имеющимся в деле доказательствам.
Возражая против иска, представитель ответчиков Решетникова Т.Н. ссылалась на то, что земельный участок, на который истец претендует, предоставлен ФИО2 как собственнику дома адрес 1, который расположен на данном земельном участке.
В письменном отзыве на иск, возражая против исковых требований, третье лицо Департамент архитектуры и развития территорий города просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, указывая на отсутствие в земельном законодательстве процедуры предоставления земельных участков в первоочередном порядке инвалидам л.д.20-21).
Выслушав представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Наличие инвалидности у истца документально подтверждается материалами дела.
Однако, отказ ответчиков в предоставлении истцу спорного земельного участка является законным по следующим основаниям.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 ЗК РФ.
В соответствии со ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных кодексом. При этом какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены.
Исходя из анализа положений ст.28 и 30 ЗК РФ следует, что в аренду или в собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.
При сопоставлении представленной истцом схемы расположения земельного участка л.д.10), топографического плана и схемы градостроительного зонирования л.д.35,36) усматривается, что на запрашиваемом истцом земельном участке располагается жилой дом № 1, смежная граница между земельными участками при доме № 1 и доме № 2 является общей, т.е. свободного земельного участка между указанными домами нет.
Постановлением мэра г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен земельный участок по адресу: адрес 1 предоставлен в собственность собственнику указанного жилого дома № 1 л.д.28).
Таким образом, спорный земельный участок не свободен и соответственно не мог быть предоставлен истцу.
При вынесении решения суд также учитывает, что сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий истец суду не представил, проживает в адрес 2, т.е. в другом населенном пункте, где должны учитываться все социальные льготы истца по его заявлению.
Исходя из преамбулы Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предоставление инвалидам указанной в части четырнадцатой статьи 17 данного закона меры государственной поддержки направлено на повышение уровня их социальной защищенности в целях обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, гарантируемых Конституцией Российской Федерации, нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Поскольку Белков не является нуждающимся в получении жилья, то с точки зрения закона он не нуждается в этой области социальной защиты.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.56, 167,169, 193-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Белкову Н.П. в иске к мэрии г.Ярославля и Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о признании незаконным приказа об отказе предоставлении в первоочередном порядке земельного участка и о понуждении к предоставлению земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м в аренду для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: адрес 1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения.
Судья