Дело N 2- 2116\2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
"02" сентября 2010
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,
при секретаре Зуевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золотухиной Н.Н. к мэрии г. Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о признании незаконными действий по отказу в предоставлении земельного участка, об обязании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
у с т а н о в и л:
Золотухина Н.Н., инвалид ... группы по общему заболеванию, подала в Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля заявление о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: АДРЕС1, ориентировочной площадью 800 кв.м.. Заявление Золотухиной Н.Н. получено и Дата обезличена оставлено без удовлетворения.
Золотухина Н.Н. обратилась в суд с иском к УЗР мэрии г. Ярославля о признании действий ответчика незаконными, об обязании первоочередного (вне рамок аукциона) предоставления спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
В процессе рассмотрения дела судом, с согласия участников процесса, была привлечена к участию в деле в качестве соответчика – мэрия г. Ярославля.
В настоящем судебном заседании представитель истицы Лебедева Л.Н. иск поддержала. Требования обосновывала тем, что основания отказа в предоставлении земельного участка не соответствуют действующему законодательству.
Представитель ответчиков мэрия г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля Решетникова Т.Н. иск не признала, т.к. считает его не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
Заслушав представителя истицы, представителя ответчиков, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлены, а сторонами не оспаривались, следующие факты:
- подачи Золотухиной Н.Н. Дата обезличена в УЗР мэрии г. Ярославля заявления о предоставлении в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: АДРЕС1, ориентировочной площадью 800 кв.м. л.д. 7);
- нахождения большей части спорного земельного участка в ландшафтно-рекреационной зоне (Р.3) – л.д. 13 – 15, 26, 27).
В соответствии со схемой функционального зонирования в составе Генерального плана города Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от 06.04.2004 за № 226 и Правилами землепользования и застройки города Ярославля, утвержденными решением муниципалитета г. Ярославля от 07.09.2009 большая часть спорного земельного участка, на который претендует истица, расположены в границах ландшафтно-рекреационной зоны (Р.3).
Суд не находит оснований для критической оценки данных письменных доказательств.
В соответствии с положениями ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон. В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
В соответствии с положениями ч. 5 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.
Таким образом, по территориальному планированию и градостроительному зонированию г. Ярославля, размещение индивидуального жилого дома на большей части запрашиваемом истицей земельном участке не допускается.
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ, на карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.
Кроме того, согласно приказу начальнику УЗР мэрии г. Ярославля за № 2009 от 26.08.2010, разрешение индивидуального жилищного строительства на спорном земельном участке в принципе невозможно ввиду несоблюдения нормативных разрывов от предполагаемого к размещению объекта до сетей инженерно-технического обеспечения: кабеля электрохимзащиты с охранной зоной 2 м. по п.7 Постановления Правительства РФ за № 878 от 21.11.2000 «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей», водопровода d = 150мм. С нормативным расстоянием от сети до фундаментов зданий и сооружений 5 м., согласно табл. 14 СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
В соответствии с положениями ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, охранные зоны входят в число территорий с особыми условиями использования и установлены в целях обеспечения экологической безопасности, безопасности населения и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности людей, недопущения причинения вреда объектам капитального строительства и иным хозяйственным объектам.
Положениями п. 3 ч. 6 ст. 90 ЗК РФ предписан прямой запрет на размещение строительства каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения, водоснабжения.
Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истицы безосновательны и не подлежат удовлетворению, т.к. спорный земельный участок не мог быть предоставлен истице и кому-либо еще, вообще, в том числе в первоочередном порядке без проведения торгов.
В соответствии со ст. 30.1 ЗК РФ, ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Золотухиной Н.Н. к мэрии г. Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о признании незаконными действий по отказу в предоставлении земельного участка, об обязании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.
Судья Л.Л.Добровольская