Дело 2-2026/10
м.р. 20.08.2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 августа 2010 года
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Русинова Д.М.,
при секретаре Слепцовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску Аверьянова Л.П. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, третьему лицу о признании незаконным приказа об отказе в предоставлении земельного участка и об обязании предоставить земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке,
у с т а н о в и л:
Аверьянов Л.П. обратился в суд с указанным иском. В обоснование указал, что является инвалидом ... группы. В апреле 2010 года он обратился с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства ориентировочной площадью 800 кв.м., расположенного по адресу: ..., без проведения аукциона. Приказом начальника Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля от Дата обезличена. Номер обезличен ему отказано в предоставлении земельного участка, в связи с тем, что запрашиваемый земельный участок включен в реестр № 10 участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта. Также в качестве основания отказа указано, что предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется путем проведения аукционов, и наличие инвалидности не является основанием предоставления земельного участка без аукциона. Ссылаясь на положения ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», Аверьянов Л.П. считает данный приказ незаконным.
Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставил письменное заявление, согласно которому исковые требования поддерживает в полном объеме по основаниям, указанным в иске.
В судебном заседании представитель УЗР мэрии г. Ярославля, мэрии г.Ярославля (по доверенностям) Березкина Ю.С. исковые требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать, предоставила письменные возражения на иск л.д. 25, 26\. Согласно данным возражениям и позиции, изложенной в судебном заседании, просит отказать в иске, поскольку испрашиваемый земельный участок включен в реестр № 10 земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды для индивидуального жилищного строительства, утвержденный распоряжением заместителя мэра г.Ярославля от 25.09.2009 года № 142-рз. Считает, что на момент обращения истца в УЗР мэрии г. Ярославля, спорный земельный участок не являлся свободным, поскольку с момента включения участка в реестр была начата подготовка к проведению аукциона. Собраны технические условия и согласования, проведены мероприятия по формированию границ данного земельного участка, на данный момент участок поставлен на государственный кадастровый учет, вынесено постановление мэра г. Ярославля о проведении аукциона по продаже участка, извещение о проведении аукциона опубликовано в средствах массовой информации. На формирование земельного участка, постановку его на кадастровый учет, на организацию аукциона затрачены бюджетные средства. Кроме того, истцом не представлено доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий. При указанных обстоятельствах, считает, что спорный земельный участок является несвободным, поэтому в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать. Истец вправе подать заявление на другой свободный участок.
Третье лицо Департамент архитектуры и развития территории города мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв л.д. 17-24\, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в удовлетворении иска отказать по основаниям, аналогичным позиции УЗР мэрии г. Ярославля.
С учетом мнения представителя ответчиков суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.
Выслушав представителя ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Аверьянов Л.П. является инвалидом ... группы л.д. 9\. 08.04.2010г. истец направил в УЗР мэрии г. Ярославля заявление о предоставлении ему спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке л.д. 6\. Приказом начальника Управления земельных ресурсов мэрии г. Ярославля от Дата обезличена. Номер обезличен ему отказано в предоставлении земельного участка л.д. 10\.
Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 ЗК РФ.
Согласно ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК РФ, и какие-либо льготы, для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены. Аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Следовательно, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства торги не проводятся.
Суд считает, что нормы ЗК РФ не противоречат положениям Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», поскольку земельное законодательство не содержит ограничений на первоочередное предоставление земельных участков при наличии определенных условий (инвалидности).
Доводы представителя ответчиков о том, что вопрос предоставления инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен разрешаться в совокупности с условием его нуждаемости в улучшении жилищных условий не могут быть приняты судом во внимание, поскольку положениями ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» реализация инвалидом права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства не поставлена в зависимость от его нуждаемости в улучшении жилищных условий.
Вместе с тем, судом установлено, что согласно распоряжению первого заместителя мэра г. Ярославля от 25.09.2009г. №142-рз «Об утверждении реестра № 10 земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта» испрашиваемый истцом земельный участок был включен в данный реестр л.д. 35-37\. Истец направил в УЗР мэрии г. Ярославля заявление о предоставлении запрашиваемого земельного участка 08.04.2010г.
Таким образом, на момент обращения Аверьянова Л.П. с заявлением о предоставлении запрашиваемого земельного участка органом местного самоуправления согласно имеющимся полномочиям была начата процедура аукциона, ее прекращение без проведения торгов посредством предоставления во внеочередном порядке означало бы нарушение права неопределенного круга лиц – потенциальных участников аукциона. Следовательно, в период обращения истца с заявлением испрашиваемый земельный участок не был свободным и, соответственно, не мог быть предоставлен истцу.
Кроме того, за счет бюджетных средств органами местного самоуправления проведены работы по формированию спорного земельного участка, участок поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер Номер обезличен определена площадь ... кв.м. и назначение - для индивидуального жилищного строительства. 27.07.2007г. мэрией г. Ярославля принято постановление №3027 о проведении аукциона по продаже данного земельного участка л.д. 31\. Извещение о проведении аукциона опубликовано на официальном сайте г. Ярославля и в газете «Городские новости» от Дата обезличена. Номер обезличен, дата проведения аукциона назначена на Дата обезличена. л.д. 32, 33\.
При указанных обстоятельствах суд полагает, что оспариваемый истцом приказ является законным, оснований для возложения на ответчиков обязанности по предоставлению истцу земельного участка по адресу: ..., не имеется.
Суд считает, что истец может реализовать свое первоочередное право получить в аренду для индивидуального жилищного строительства свободный земельный участок, который может быть выделен органами местного самоуправления для указанных целей.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Суд считает, что истец не предоставил суду доказательств законности и обоснованности своих требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст. 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Аверьянову Л.П. отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Русинов Д.М.