ДелоN2-1869/10 г изготовлено 02.08.2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И ИЗаволжский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Павловой М.Н.
при секретаре Буцылиной А.В.
рассмотрев 29 июля 2010 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Харчина В.Л. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, ДАиРТГ мэрии г. Ярославля об обязании предоставить земельный участок,
у с т а н о в и л :
Истец Харчин В.Л обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом ... группы, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Дата обезличена он обратился с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении ему земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу ... в Заволжском районе г. Ярославля, ориентировочной площадью 800 кв.м без проведения аукциона. Однако до настоящего времени спорный участок ему ответчиками не предоставлен. Считает данное бездействие мэрии г. Ярославля незаконным, просит обязать мэрию г. Ярославля предоставить ему в первоочередном порядке спорный земельный участок для ИЖС.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Степанов Д.А поддержал заявленные требования в полном объеме, в их обоснование пояснили доводы, изложенные в иске.
В судебном заседании представитель УЗР мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 не признала исковые требования истца, просила в их удовлетворении отказать, поскольку испрашиваемый земельный участок включен в реестр Номер обезличенДата обезличена свободных земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства, утвержденный распоряжением заместителя мэра г. Ярославля по вопросам градостроительства от Дата обезличена Номер обезличен. Издан приказ директора департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен « Об утверждении списка организаций, осуществляющих выдачу технических условий, органов и организаций, осуществляющих проведение процедур согласования». Кроме того, по запрашиваемому участку проходит телефонная канализация (охранная зона-2 метра, согласно постановлению Правительства РФ от 09.06.1995 г № 578 « Об утверждении правил охраны линий и сооружений связи РФ». В связи с чем, считает спорный земельный участок является не свободным, поэтому в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.
В судебное заседание представитель соответчика ДАиРТГ мэрии г. Ярославля не явился, представили письменный отзыв, в котором изложили доводы, аналогичные доводам представителя УЗР мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля, кроме того, просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, в удовлетворении иска истцу отказать.
Суд заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела Харчин В.Л. является инвалидом ... группы (л.д.6).
Дата обезличена Харчин В.Л, обратился в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке л.д.7). Этот факт стороны не оспаривали.
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности содержаться в ст.30.1 ЗК РФ.
Согласно ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК РФ, и какие либо льготы, для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены. Аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствие торгов. Следовательно, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства торги не проводятся.
Суд также считает, что нормы ЗК РФ не противоречат положениям ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ»-ЗК РФ не содержит запрета на первоочередное предоставление земельных участков при наличии определенных условий ( инвалидности).
Однако суд считает, что требование гражданина инвалида о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства не является безусловным, т.е оно должно согласовываться с нормами других федеральных законов, в частности, с нормами градостроительного законодательства, правилами землепользования и застройки в городе, соответствовать градостроительным регламентам.
Согласно пунктам 8 и 9 статьи 1 статье 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты разрабатываются и устанавливаются путем подготовки правил землепользования и застройки.
В силу ст.41 Градостроительного кодекса РФ в целях устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры ( кварталов, микрорайонов, иных элементов) органом местного самоуправления принимается решение о разработке документации по планировке территории.
Суд соглашается с доводами ответчиков, по которым они просили в иске истцу отказать, т.к обоснованно указали, почему спорный участок не может быть предоставлен Харчину В.Л в том месте, в котором он просит его выделить.
Согласно распоряжения первого заместителя мэра г. Ярославля по вопросам социально-экономического развития и 1000-летия города от Дата обезличена Номер обезличен испрашиваемый земельный участок включен в реестр Номер обезличен земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, поскольку на данном земельном участке, с учетом градостроительных условий, предусмотрено комплексное освоение территории в целях жилищного строительства.
В связи с указанными обстоятельствами, спорный земельный участок не может быть предоставлен Харчину В.Л.
Поскольку г. Ярославль как муниципальное образование планирует ( еще до обращения истца в УЗР мэрии г. Ярославля) на спорном земельном участке, его комплексное освоение для жилищного строительства, т.е для размещения иных объектов, а не объекта индивидуального жилищного строительства.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ основным принципом законодательства о градостроительной деятельности, а следовательно, и осуществления градостроительной деятельности, является обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
Суд не принимает довод представителя истца о том, что спорный земельный участок не смотря на вышеуказанные обстоятельства является свободным, поскольку только город Ярославль как муниципальное образование согласно градостроительной документации по планировке города вправе решить, возможность расположения на нем иных объектов, а не объектов ИЖС, кроме того Харчин В.Л обратился в орган местного самоуправления уже после того, как собственник спорного земельного участка начал действия по его комплексному освоению для жилищного строительства согласно градостроительной документации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление спорного земельного участка Харчину В.Л по указанному адресу будет противоречить вышеуказанной документации по планировке территории в г. Ярославле, а также будет нарушать принцип обеспечения устойчивого развития территорий.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия ответчиков в части не предоставления истцу в первоочередном порядке в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства законны.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
Суд считает, что истец не представил суду доказательства законности и обоснованности своих требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.56, 194 – 199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Харчину В.Л. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья М.Н.Павлова