Дело № 2-2178\10
М.Р.17.09.10г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2010 г.
Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:
судьи Бухаловой А.А.
при секретаре Шишмаревой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яровицына А.А. к мэрии г.Ярославля и Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о признании незаконными бездействий и о понуждении к предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства
у т а н о в и л:
Яровицын А.А., являясь инвалидом ... группы по заболеванию, полученному ..., Дата обезличена обратился в УЗР мэрии г.Ярославля с заявлением о предоставлении ему в аренду в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: Адрес 1 ориентировочной площадью ... кв.м. Однако, земельный участок ему не предоставлен, ответа об отказе в предоставлении земельного участка не получил.
Ссылаясь на нарушение ответчиками его права как инвалида ... группы на первоочередное предоставление запрашиваемого земельного участка, Яровицын обратился в суд с данным иском и просил обязать ответчиков предоставить ему запрашиваемый земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Суров А.П. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчиков мэрии и УЗР мэрии г.Ярославля, действующая на основании доверенностей Кудрявцева А.И., возражая против иска, ссылалась на то, что запрашиваемый истцом земельный участок включен в 2009 году по обращению ДУГИ в план мероприятий по проведению аукциона, ранее на данный участок были поданы заявки иными лицами, которым также было отказано в предоставлении данного участка.
Возражая против иска, Департамент архитектуры и развития территорий города указал, что запрашиваемый земельный участок частично занят сетями водопровода и газопровода, а частично попадает в границы земельного участка, включенного в реестр Номер обезличен земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, утвержденного распоряжением заместителя мэра г.Ярославля от 25.09.2009г. № 142-рз л.д.22).
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Заявление Яровицына о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка поступило в УЗР мэрии Дата обезличена л.д.28). Инвалидность истца документально подтверждается.
Однако, отказ ответчиков в предоставлении Яровицыну спорного земельного участка является законным по следующим основаниям.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 ЗК РФ.
В соответствии со ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных кодексом. При этом какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены.
Исходя из анализа положений ст.28 и 30 ЗК РФ следует, что в аренду или в собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.
Доводы Департамента архитектуры и развития территорий города о том, что запрашиваемый земельный участок частично занят сетями водопровода и газопровода, а частично попадает в границы земельного участка, включенного в реестр Номер обезличен, подтверждены распоряжением заместителя мэра г.Ярославля от 25.09.2009г. № 142-рз, реестром Номер обезличен и топографическим планом места расположения спорного земельного участка л.д.25-27).
Таким образом, на момент обращения Яровицына с заявлением, земельный участок был уже не свободен, т.к. начата процедура аукциона, ее прекращение без проведения торгов посредством предоставления во внеочередном порядке Яровицыну означало бы нарушение права неопределенного круга лиц – потенциальных участников аукциона.
Более того, согласно топографическому плану запрашиваемый земельный участок пересекается водопроводом и газопроводом.
Пунктом 3 ч.6 ст. 90 ЗК РФ предписан прямой запрет на размещение строительства каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.
Суд полагает, что законное право инвалида требовать первоочередного предоставления земельного участка не означает, что участок может быть предоставлен абсолютно любой, без учета установленных законом ограничений либо запретов в его использовании. Обратное может привести к нарушению одного из основных принципов земельного законодательства – баланса сочетания интересов общества и законных интересов граждан. В рассматриваемом же случае предоставление истцу земельного участка, расположенного в зоне расположения инженерно – технических сетей противоречит принципу разумности, влечет угрозу безопасности в первую очередь самого Яровицына.
При вынесении решения суд также учитывает, что сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий истец суду не предоставил, проживает в доме Адрес 2, имеет в собственности однокомнатную квартиру Адрес 3 л.д.21).
Исходя из преамбулы Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предоставление инвалидам указанной в части четырнадцатой статьи 17 данного закона меры государственной поддержки направлено на повышение уровня их социальной защищенности в целях обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, гарантируемых Конституцией Российской Федерации, нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Поскольку Яровицын не является нуждающимся в получении жилья, то с точки зрения закона он не нуждается в этой области социальной поддержки.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.56, 193-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Яровицыну А.А. в иске к мэрии г.Ярославля и Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о признании незаконными бездействий по предоставлению земельного участка и о понуждении к предоставлению во внеочередном порядке в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м, расположенного по адресу: Адрес 1, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья