Дело 2-1589/10 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10 августа 2010 года
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Мостовой Т.Ю.,
при секретаре Масловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мастакова В.С. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г.Ярославля о признании незаконным приказа и обязании предоставить земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке,
у с т а н о в и л :
Мастаков В.С. обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом 3 группы и имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, Дата обезличена обратился с заявлением в УЗР о предоставлении земельного участка в аренду без проведения аукциона, приказом Номер обезличен от Дата обезличена в предоставлении земельного участка отказано.
Представитель истца по доверенности Орлова Г.В. исковые требования поддержала.
Представитель УЗР и мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежаще.
ДАРТГ направил в суд письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения требований л.д.65-66\.
Выслушав представителя истца по доверенности Орлову Г.В., изучив материалы дела, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ч.2 ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных подпунктом 5 пункта 1 статьи 24, пунктом 2.1 статьи 30 и пунктом 27 статьи 38.1 настоящего Кодекса.
Пункт 2.1 ст.30 ЗК РФ предусматривает, что предоставляемый земельный участок должен быть свободен от прав третьих лиц.
В данном случае, запрашиваемый земельный участок расположен в границах земельного участка, включенного в реестр № Номер обезличен земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта, утвержденный распоряжением заместителя мэра г.Ярославля от 17.07.2007 года № 169-рз для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Истец обратился к ответчикам с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка когда он уже был запланирован для комплексного освоения в целях жилищного строительства. Способ предоставления земельного участка определен – проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Арендатор земельного участка, предоставленного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, обязан выполнить требования, предусмотренные ст.38.2 ЗК РФ. Исходя из содержания ст.38.2 ЗК РФ следует, что земельные участки, расположенные в зоне для комплексного освоения в целях жилищного строительства, предоставляются особым способом, с выполнением заявителем ряда условий получения такого земельного участка, что не выполнимо в случае предоставления земельного участка во внеочередном порядке. Предоставление указанных земельных участков без соблюдения процедуры аукциона может привести к нарушению экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории, что означало бы нарушение прав неопределенного круга лиц.
Таким образом, суд полагает, что спорный земельный участок на момент обращения истца не был свободным и, соответственно, не может быть предоставлен истцу.
Кроме того, свои требования Мастаков В.С. основывает на положениях ст.17 ФЗ № 181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ». В преамбуле ФЗ № 181 указывается, что настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод…, ст.17 указанного ФЗ предусматривает, что инвалиды и семьи имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, а также им предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Во исполнение ФЗ № 181, Постановлением Правительства РФ № 901 от 27.07.1996 г. были утверждены «Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг».
Пункт 1 Правил устанавливает, что инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями Правил.
П.3 указанных «Правил» устанавливает, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется как по месту работы, так и по месту жительства.
Исходя из смысла и толкования указанных норм следует, что все социальные льготы инвалид получает по месту своего постоянно жительства либо месту работы. Местом жительства, по определению п. 1 ст. 20 ГК РФ, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает и подтверждается фактом регистрации. Как следует из предоставленных документов, заявления истца в УЗР, доверенности истец зарегистрирован по адресу: ..., следовательно, все социальные льготы, в том числе и право на первоочередное предоставление земельного участка, истец вправе получать по месту своего постоянного жительства.
Доказательств о намерении истца переехать на постоянное жительство в г. Ярославль не предоставлено.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Суд считает, что истец, представитель истца не предоставили суду доказательств законности и обоснованности своих требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Мастакову В.С. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней через Заволжский районный суд г.Ярославля.
Судья Т.Ю.Мостовая
м.р.Дата обезличена