Дело N 2- 1851\2010
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
"20" августа 2010
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,
при секретаре Зуевой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковалевой Л.К. к мэрии г. Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля об обязании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
у с т а н о в и л:
Ковалева Л.К., инвалид ... по общему заболеванию, Дата обезличена подала в УЗР мэрии г. Ярославля заявление о первоочередном предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Ярославль, Заволжский район, ..., в районе дома Номер обезличен, ориентировочной площадью 800 кв.м.. Указанное заявление оставлено без удовлетворения.
Ковалева Л.К. обратилась в суд с иском к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении земельного участка, об обязании первоочередного (вне рамок аукциона) предоставления спорного земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
В настоящем судебном заседании представитель истицы ФИО1 иск поддержала. Требования обосновывала тем, что основания отказа в предоставлении земельного участка не соответствуют действующему законодательству.
Ответчики дело просили рассмотреть в отсутствие своего представителя, по иску возражали. Возражения обосновывали тем, что земельный участок, испрашиваемый истицей, не является свободными от прав третьих лиц, т.к. располагается в границах земельного участка, на котором проектом детальной планировки жилого района «Тверицы», в прибрежной части Заволжского планировочного района, предусмотрена многоквартирная многоэтажная жилая застройка.
Суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся участников процесса.
Заслушав представителя истицы ФИО1, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
Утверждение стороны ответчика о том, что спорный земельный участок не свободен и обременен притязаниями третьих лиц, нашло свое подтверждение в судебном заседании.
Согласно заключению ДАРТГ мэрии г. Ярославля следует, что, запрашиваемый истицей земельный участок расположен в границах земельного участка, на котором проектом детальной планировки жилого района «Тверицы», в прибрежной части Заволжского планировочного района, утвержденным решением исполнительного комитета Ярославского городского совета народных депутатов от 15.05.1991 за № 361, предусмотрена многоквартирная пятиэтажная жилая застройка.
Суд не находит оснований для критической оценки данного доказательства.
Возражения стороны истицы в той части, что многоэтажная застройка не возможна, т.к. спорный земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.4) суд признает не состоятельными и не принимает во внимание.
В соответствии с положениями ч.1 ст. 3 Правил землепользования и застройки города Ярославля, при осуществлении регулирования землепользования и застройки в городе Ярославле органами городского самоуправления применяется разработанная до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, находящаяся на хранении в органах городского самоуправления градостроительная документация (проекты детальной планировки, проекты застройки и другие виды градостроительной документации) в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ, Генеральному плану города Ярославля, а также настоящим Правилам. Указанный выше проект детальной планировки жилого района «Тверицы» не противоречит требованиям Градостроительного кодекса РФ, соответствует утвержденному Генеральному плану города Ярославля и Правилам землепользования и застройки города Ярославля.
Косвенным доказательством невозможности предоставления спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства является следующее обстоятельство.
Распоряжением заместителя мэра г. Ярославля по вопросам градостроительства за № 119-рз от 06.08.2010 утвержден реестр № 15 земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта. В указанный реестр включен земельный участок, расположенный в Заволжском районе и ограниченный улицами ... и ..., общей площадью 69000 кв.м..
В Земельном кодексе РФ содержатся ст. 38.1 и ст. 38.2, которые соответственно определяют порядок организации и проведения аукционов по продаже земельных участков для жилищного строительства и аукционов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
В соответствии с п. 1 статьи 30.2 Земельного кодекса РФ комплексное освоение земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в целях жилищного строительства - это система мероприятий в отношении земельного участка, которая включает в себя:
- подготовку документации по планировке территории;
- выполнение работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры;
- осуществление жилищного и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования.
Исходя из анализа положений ст. 28 и 30 ЗК РФ следует, что в аренду или собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.
Спорный земельный участок, истребуемый истицей, налагается в полном объеме на земельный участок, на котором проектом детальной планировки жилого района «Тверицы», в прибрежной части Заволжского планировочного района, предусмотрена многоквартирная многоэтажная жилая застройка.
Представление спорного земельного участка для размещения индивидуального жилого дома противоречит основному принципу осуществления градостроительной деятельности – обеспечению устойчивого развития территорий города на основе реализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, утвержденному генеральным планом города Ярославля.
Поскольку земельный участок на момент обращения истицы с заявлением о его предоставлении, (с учетом времени процедуры прохождения согласований и подготовки ответа), не являлся свободным, соответственно не мог быть предоставлен истице вообще, в том числе в первоочередном порядке без проведения торгов.
Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истицы безосновательны и не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 12, 30.1 ЗК РФ, ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Ковалевой Л.К. к мэрии г. Ярославля. УЗР мэрии г. Ярославля об обязании первоочередного предоставления в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.
Судья Л.Л.Добровольская