Дело N2-1729/10 г
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И ИЗаволжский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Павловой М.Н.
при секретаре Слепцовой О.А.
рассмотрев 14 сентября 2010 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Жихаревой А.П. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, ДАиРТГ мэрии г. Ярославля об обязании предоставить земельный участок,
у с т а н о в и л :
Истец Жихарева А.П. обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом ... группы, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Дата обезличена она обратилась с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении ей земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу Адрес 1 ориентировочной площадью 900 кв.м без проведения аукциона. Дата обезличена УЗР мэрии г. Ярославля направил в ее адрес письмо, в котором указал, что возвращает ее заявление без рассмотрения, ссылаясь на то, что указанное заявление она имеет право подать только путем личного визита в УЗР мэрии г. Ярославля, в кабинет Номер обезличен в приемные часы. Поскольку до настоящего времени спорный участок ей ответчиками не предоставлен, а вышеуказанное действие УЗР мэрии г. Ярославля является незаконным, просит обязать ответчиков предоставить ей в первоочередном порядке спорный земельный участок для ИЖС.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Емельянов А.К поддержал заявленные требования в полном объеме, в их обоснование пояснили доводы, изложенные в иске.
В судебном заседании представитель УЗР мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 исковые требования истицы не признала в полном объеме, просила в иске отказать, по следующим основаниям, т.к распоряжением заместителя мэра г. Ярославля по вопросам градостроительства от Дата обезличена Номер обезличен был утвержден реестр Номер обезличен земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, в который вошли земельные участки по Адрес 2 В настоящее время процедура сбора технических условий и согласований проведена, проводиться работа по формированию территории как земельного участка. В связи с чем, считает спорный земельный участок является не свободным, поэтому в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.
В судебное заседание представитель соответчика ДАиРТГ мэрии г. Ярославля не явился, представили письменный отзыв, в котором изложили доводы, аналогичные доводам представителя УЗР мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля, кроме того, просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, в удовлетворении иска истцу отказать.
Суд заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела Жихарева А.П является инвалидом ... группы (л.д.5).
Дата обезличена Жихарева А.П, обратилась в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке л.д.6).
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности содержаться в ст.30.1 ЗК РФ.
Согласно ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК РФ, и какие либо льготы, для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены. Аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствие торгов. Следовательно, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства торги не проводятся.
Суд также считает, что нормы ЗК РФ не противоречат положениям ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ»-ЗК РФ не содержит запрета на первоочередное предоставление земельных участков при наличии определенных условий ( инвалидности).
Однако суд считает, что требование гражданина инвалида о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства не является безусловным, т.е оно должно согласовываться с нормами других федеральных законов, в частности, с нормами градостроительного законодательства, правилами землепользования и застройки в городе, соответствовать градостроительным регламентам.
Согласно пунктам 8 и 9 статьи 1 статье 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты разрабатываются и устанавливаются путем подготовки правил землепользования и застройки.
В силу ст.41 Градостроительного кодекса РФ в целях устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры ( кварталов, микрорайонов, иных элементов) органом местного самоуправления принимается решение о разработке документации по планировке территории.
Суд соглашается с доводами ответчиков, по которым они просили в иске истцу отказать, т.к обоснованно указали, почему спорный участок не может быть предоставлен Жихаревой А.П в том месте, в котором она просит его выделить.
Согласно распоряжения заместителя мэра г. Ярославля по вопросам градостроительства от Дата обезличена Номер обезличен утвержден реестр Номер обезличен земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, в который вошел и земельный участок по вышеуказанному адресу, в связи с чем город Ярославль проводит процедуру сбора технических условий и согласований с компетентными организациями, поскольку на данном земельном участке, с учетом градостроительных условий, предусмотрено освоение территории в целях жилищного строительства.
В связи с указанными обстоятельствами, спорный земельный участок не может быть предоставлен Жихаревой А.П
Поскольку г. Ярославль как муниципальное образование планирует ( еще до обращения истца в УЗР мэрии г. Ярославля) на спорном земельном участке, его освоение для жилищного строительства, т.е для размещения иных объектов, а не объекта индивидуального жилищного строительства.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ основным принципом законодательства о градостроительной деятельности, а следовательно, и осуществления градостроительной деятельности, является обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
Суд учитывая вышеизложенное, считает что спорный земельный участок не является свободным, поскольку только город Ярославль как муниципальное образование согласно градостроительной документации по планировке города вправе решить, возможность расположения на нем иных объектов, а не объектов ИЖС, кроме того Жихарева А.П обратилась в орган местного самоуправления уже после того, как собственник спорного земельного участка начал действия по его освоению для жилищного строительства согласно градостроительной документации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление спорного земельного участка Жихаревой А.П по указанному адресу будет противоречить вышеуказанной документации по планировке территории в г. Ярославле, а также будет нарушать принцип обеспечения устойчивого развития территорий.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия ответчиков в части не предоставления истцу в первоочередном порядке в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства законны.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
Суд считает, что истец не представил суду доказательства законности и обоснованности своих требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.56, 194 – 199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Жихаревой А.П. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья М.Н.Павлова