Дело № 2-2261\10
М.Р. 24.09.2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2010 г.
Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:
судьи Бухаловой А.А.
при секретаре Шишмаревой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анохова В.А. к мэрии г.Ярославля к Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о признании незаконными бездействий и о понуждении к предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства,
у с т а н о в и л:
Анохов В.А., являясь инвалидом ... группы по заболеванию, полученному в связи с ..., Дата обезличена обратился в УЗР мэрии г.Ярославля с заявлением о предоставлении ему в аренду в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: адрес 1 ориентировочной площадью 800 кв.м. Однако, земельный участок ему не предоставлен, ответа об отказе в предоставлении земельного участка он не получил.
Ссылаясь на нарушение ответчиками его права как инвалида ... группы на первоочередное предоставление запрашиваемого земельного участка, Анохов обратился в суд с данным иском и просил обязать ответчиков предоставить ему запрашиваемый земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Нагибина М.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
УЗР мэрии г.Ярославля и мэрия г. Ярославля ходатайствовали о рассмотрении дела без участия своих представителей. В письменном отзыве, возражая против иска, ссылались на то, что запрашиваемый истцом земельный участок Дата обезличена включен в реестр Номер обезличен земельных участков, представляемых без предварительного согласования места размещения объекта, кроме того, спорный участок частично занят инженерными сетями (15-23).
Возражая против иска, Департамент архитектуры и развития территорий города указал, что на запрашиваемом земельном участке имеются существующие инженерные сети: кабельная линия 0,4 кВ и электрохимзащита газопровода (рельс) с охранными зонами. Кроме того, спорный участок расположен в границах территории, включенной в реестр Номер обезличен земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, утвержденный распоряжением заместителя мэра г.Ярославля от 07.07.2010г. № 102-рз (24-31).
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Заявление Анохова о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка поступило в УЗР мэрии Дата обезличена Инвалидность истца подтверждена документально.
Однако, отказ ответчиков в предоставлении Анохову спорного земельного участка является законным по следующим основаниям.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 ЗК РФ.
В соответствии со ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных кодексом. При этом какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены.
Исходя из анализа положений ст.28 и 30 ЗК РФ следует, что в аренду или в собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.
Из материалов дела усматривается, что в границах, в которых расположен запрашиваемый земельный участок, разработан проект детальной планировки жилого района «Тверицы» (утвержден решением исполнительного комитета Ярославского городского совета народных депутатов от 15.05.1991г. № 361). Указанным проектом на запрашиваемой территории предусмотрена трехэтажная многоквартирная сблокированная жилая застройка. Индивидуального жилищного строительства на спорном земельном участке данным проектом не предусмотрено л.д. 30).
Доводы ответчиков и Департамента архитектуры и развития территорий города о том, что запрашиваемый земельный участок частично занят сетями водопровода и газопровода, а также находится в границах земельного участка, включенного в реестр Номер обезличен, подтверждены распоряжением заместителя мэра г.Ярославля от 07.07.2010г. № 102-рз, реестром Номер обезличен и топографическим планом места расположения спорного земельного участка л.д.26-29).
Истец обратился к ответчикам с заявлением о предоставлении испрашиваемого участка, когда он уже был запланирован для комплексного освоения жилищного строительства. Способ предоставления земельного участка определен – проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
Таким образом, на момент обращения Анохова с заявлением уже была начата процедура аукциона, и ее прекращение без проведения торгов посредством предоставления во внеочередном порядке Анохову означало бы нарушение права неопределенного круга лиц – потенциальных участников аукциона.
Кроме того, до начала подготовки процедуры аукциона земельный участок с той же адресной привязкой - адрес 1 ориентировочной площадью 800 кв.м – по решению Заволжского районного суда г. Ярославля от Дата обезличена был предоставлен ФИО1
Учитывая изложенное, спорный земельный участок не является свободным от прав третьих лиц.
При вынесении решения суд также учитывает, что сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий истец суду не предоставил.
Исходя из преамбулы Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», предоставление инвалидам указанной в части четырнадцатой статьи 17 данного закона меры государственной поддержки направлено на повышение уровня их социальной защищенности в целях обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, гарантируемых Конституцией Российской Федерации, нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
При отсутствии сведений о нуждаемости Анохова в получении жилья, с точки зрения закона его нельзя считать нуждающимся в этой области социальной поддержки.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.56, 193-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Анохову В.А. в иске к мэрии г.Ярославля и Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о признании незаконными бездействий по предоставлению земельного участка и о понуждении к предоставлению во внеочередном порядке в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка ориентировочной площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: адрес 1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья