Дело N 2-2181/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации28 сентября 2010 года
Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:
председательствующего судьи Мостовой Т.Ю.,
при секретаре Масловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алхимовой И.Б. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г.Ярославля о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке,
у с т а н о в и л :
Истец Алхимова И.Б. обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом Номер обезличен, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства. Дата обезличена она обратилась с заявлением в УЗР мэрии г.Ярославля о предоставлении ей земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу ..., ориентировочной площадью 1000 кв.м без проведения аукциона. Однако до настоящего времени спорный участок ей ответчиками не предоставлен.
Представитель истца по доверенности Емельянов А.К. просил рассмотреть дело в его отсутствии, требования поддержал.
Ответчики УЗР мэрии г.Ярославля и мэрии г. Ярославля в письменном отзыве на иск просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, по требованиям возражали.
ДАРТГ направил в суд письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела Алхимова И.Б. является инвалидом Номер обезличен (л.д.5).
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности содержаться в ст.30.1 ЗК РФ.
Согласно ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК РФ, и какие либо льготы, для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены. Аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствие торгов. Следовательно, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства торги не проводятся.
Суд также считает, что нормы ЗК РФ не противоречат положениям ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ». ЗК РФ не содержит запрета на первоочередное предоставление земельных участков при наличии определенных условий (инвалидности).
Однако суд считает, что требование гражданина инвалида о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства не является безусловным, т.е оно должно согласовываться с нормами других федеральных законов, в частности, с нормами градостроительного законодательства, правилами землепользования и застройки в городе, соответствовать градостроительным регламентам.
Согласно пунктам 8 и 9 статьи 1 статье 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты разрабатываются и устанавливаются путем подготовки правил землепользования и застройки.
В силу ст.41 Градостроительного кодекса РФ в целях устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов) органом местного самоуправления принимается решение о разработке документации по планировке территории.
Согласно проекту детальной планировки жилого района ..., согласованного приказом главного архитектора г. Ярославля, на запрашиваемом участке предусмотрено строительство общеобразовательной школы на 600 мест с отделением межшкольного учебно-производственного комбината.
В связи с указанными обстоятельствами, спорный земельный участок не может быть предоставлен ни Алхимовой И.Б. как инвалиду, ни иному лицу.
Город Ярославль как муниципальное образование планирует на спорном земельном участке, размещение иного объекта, а не объекта индивидуального жилищного строительства.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ основным принципом законодательства о градостроительной деятельности, а следовательно, и осуществления градостроительной деятельности, является обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление спорного земельного участка Алхимовой И.Б. по указанному адресу будет противоречить документации по планировке территории в г.Ярославле, а также будет нарушать принцип обеспечения устойчивого развития территорий.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
Суд считает, что истец не представил суду доказательства законности и обоснованности своих требований.
На основании изложенного и руководствуясь 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Алхимовой И.Б. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней через Заволжский районный суд г.Ярославля.
Судья Т.Ю.Мостовая