Дело № 2-2037\10
М.Р.30.09.2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2010г.
Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:
судьи Бухаловой А.А.
при секретаре Маруевой Ю.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прошкиной Е.П. к Инспекции ФНС по Заволжскому району г.Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, территориальной администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля, Департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля об установлении факта владения домом, о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом и о признании права на выкуп в собственность земельного участка
у с т а н о в и л:
Прошкина Е.П. обратилась в суд с иском к ответчикам, впоследствии уточненным, в котором просила л.д.81-82):
- установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения в течение 20 лет полуразрушенным домом, расположенным по адрес 1,
- признать за ней право собственности за незавершенный строительством жилой дом, расположенный адрес 1,
- признать за ней право на выкуп в собственность земельного участка общей площадью ... кв.м, расположенного по указанному адресу, в границах согласно ведомости расчета площади объекта и плана границ, составленных ФИО3
В обоснование исковых требований истица указала, что с 1990 года она пользуется заброшенным жилым домом и земельным участком адрес 1. Претензий по поводу пользования земельным участком и домом ей никто не предъявлял. Поиски возможных владельцев дома результатов не принесли. В 2006году, решив оформить свои права на дом и земельный участок, провела межевание земельного участка и обратилась в суд с заявлением о признании за ней права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности. Решением суда от 16.01.2007г. ей было отказано в удовлетворении исковых требований, т.к. не истек установленный законом срок приобретательной давности. После вынесения судебного решения в 2007году он стала восстанавливать дом и на месте фундамента старого дома возвела незавершенный строительством жилой дом. В 2008 году обратилась в УЗР мэрии г.Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка в порядке выкупа, но получила отказ, т.к. не имела в полном объеме документы.
В судебном заседании Прошкина поддержала исковые требования, дала пояснения в пределах изложенных доводов.
Письменные возражения УЗР мэрии г.Ярославля на иск сводятся к тому, что приобретательная давность не распространяется на земельные участки, не находящиеся в собственности граждан и юридических лиц л.д.100).
Территориальная администрация Заволжского района мэрии г.Ярославля просила рассмотреть дело без участия своего представителя, решение вынести на усмотрение суда, указала, что в ее компетенцию не входит решение вопросов, связанных с возникновением или прекращением прав на объекты недвижимости л.д. 102).
Департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля ходатайствовал о рассмотрении дела без участия своего представителя, не возражал против удовлетворения заявленных требований при условии соблюдения положений ч.3 ст. 222 ГК РФ, пояснив, что в соответствии с правилами землепользования и застройки запрашиваемый земельный участок расположен в зоне Ж-3, где размещение индивидуального жилищного строительства возможно (л.д.99).
Уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ИФНС по Заволжскому району и Управление Росреестра по ЯО представителя в суд не направили, возражений или пояснений на иск не представили л.д.59,61).
Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии с п.1 ст. 234 ГК РФ, лицо – гражданин или юридическое лицо - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).
По смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.
В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника, или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.
Отсутствие собственника на спорное строение подтверждается справкой ГУПТИ, из которой следует, что жилой дом Номер обезличен, расположенный адрес, сгорел в 1977 году, на государственном техническом учете не стоит л.д.32).
Однако, эти сведения не совсем соответствуют действительности.
Так, свидетели ФИО1 и ФИО2 показали, что в 1990 году, когда истица приступила к разработке земельного участка, дом был частично сгоревший: в доме не было крыши, дверей, выбиты стекла в окнах, участок был частично огорожен забором, завален мусором. До 2007года Прошкина пользовалась этим домом в качестве дачного домика, частично его обустроив, а в 2007году она развалила дом до фундамента и стала на этом фундаменте возводить новый дом, поскольку у старого дома бревна сгнили.
Согласно строительно-техническому заключению незавершенный строительством жилой дом, построенный Прошкиной, стоит на фундаменте старого дома жилого дома Номер обезличен по адрес и находится в его границах.
При проверке использования земельного участка Дата обезличена. комиссия УЗР мэрии г.Ярославля установила, что Прошкиной Е.П. ведется строительство индивидуального жилого дома, на участке имеются фруктовые деревья, ягодные кусты. В своих объяснениях в акте проверки Прошкина указала те же обстоятельства пользования ею земельным участком, на которые ссылалась в судебном заседании л.д.104-105).
Установив, что Прошкина пользуется земельным участком без правоустанавливающих документов, претензий к владению данным земельным участком, тем не менее, никем к Прошкиной не предъявлялось, земельный участок с момента его использования и до настоящего времени из ее владения органами местного самоуправления не изымался.
Таким образом, установлено, что Прошкина приняла указанный жилой дом в полуразрушенном состоянии, принял меры к его восстановлению, следовательно, факт добросовестного, открытого и непрерывного владения истицей данным домом как своим на протяжении более 15 лет подтвердился.
Статья 222 ГК РФ допускает возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, в судебном порядке, если постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Факт выдела земельного участка под строительство жилого дома Номер обезличен по адрес подтверждается договором о праве застройки от Дата обезличена и строительно-техническим заключением. Следовательно, земля находилась в постоянном (бессрочном) пользовании у прежних собственников дома.
Поскольку установлено, что Прошкина добросовестно, открыто и непрерывно владела указанным домом как своим на протяжении более 15 лет, строящийся дом возведен на отведенном для этих целей земельном участке, то в силу положений ст. 222 ГК РФ она вправе ставить вопрос о признании за ней права собственности на восстановленный дом.
Согласно техническому паспорту по состоянию на Дата обезличена. жилой дом, расположенный адрес 1 находится на стадии незавершенного строительства л.д.54).
Согласно строительно-техническому заключению специалиста от Дата обезличена нарушений строительных норм и правил при вновь возводимом здании жилого дома на фундаменте старого дома Номер обезличен по адрес не имеется.
Из письма ФИО4 от Дата обезличена усматривается, что строение литер А – незавершенное строительство по адрес 1 соответствует требованиям норм и правилам пожарной безопасности л.д. 52).
Управление Роспотребнадзора по Ярославской области в письме от Дата обезличена указало, что дать оценку на соответствие требованиям санитарных норм не представляется возможным, поскольку строение находится в стадии незавершенного строительства л.д.54).
При наличии соответствующих экспертных заключений незавершенное строительство соответствует закону, в связи с чем на данный объект может быть признано право собственности за Прошкиной.
В силу положений ч.2 ст. 28 ГК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан или юридических лиц осуществляется за плату за исключением случаев, специально предусмотренных Федеральными законами и законами Субъектов РФ.
Законом Ярославской области № 22-з от 27.04.2007г. «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» не предусмотрено бесплатное предоставление земельного участка в случае приобретения прав на жилой дом по приобретательной давности. Таким образом, предусмотренных законом оснований для признания права собственности Прошкиной на земельный участок на бесплатной основе не имеется.
В соответствии с п.2 ст. 36 ЗК РФ если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В силу ст. 1 ФЗ РФ «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 30.11.2001г. с последующими изменениями и дополнениями под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.
Согласно ведомости расчета площади объекта и плана границ, составленных ФИО3 площадь земельного участка по адрес 1, составляет ... кв.м, границы согласованы со смежными землепользователями л.д.85-86).
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу об обоснованности требований истицы в полном объеме.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Признать за Прошкиной Е.П. право собственности на незавершенный строительством жилой дом, расположенный по адрес 1.
Признать за Прошкиной Е.П. право на выкуп в собственность земельного участка общей площадью ... кв.м, расположенного по адрес 1
адрес 1, в границах согласно ведомости расчета площади объекта и плана границ, составленных ФИО3 л.д.85-86).
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г.Ярославля в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья