ДелоN2-2110/10 г
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И ИЗаволжский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Павловой М.Н.
при секретаре Буцылиной А.В.
рассмотрев 21 сентября 2010 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шершнева С.В. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, ДАиРТГ мэрии г. Ярославля об обязании предоставить земельный участок,
у с т а н о в и л :
Истец Шершнев С.В обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом ... группы, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Дата обезличена он обратился с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении ему земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу Адрес 1 ориентировочной площадью 800 кв.м без проведения аукциона. Однако Приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля от 17.08.2010 года за № 1904 ему было отказано в предоставлении земельного участка по данному адресу, поскольку запрашиваемый участок не свободен, т.к входит в границы территории, включенной в реестр № 8 земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта для комплексного освоения в целях жилищного строительства, утвержденный распоряжением первого заместителя мэра г. Ярославля по вопросам социально-экономического развития и 1000-леия города от 26.04.2010 № 56-рз. Кроме того заявление Шершнева С.В поступило в УЗР мэрии г. Ярославля после 23.05.2009 года. Согласно постановлению мэра г. Ярославля от 23.04.2007 года № 1227 с 23.05.2009 года предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется путем проведения аукционов, тем более согласно информации администрации городского округа город Рыбинск от 22.07.2010 г № 44-06\1867 Шершнев С.В на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. Считает, что действия ответчиков нарушают его право на первоочередное предоставление земельного участка, как инвалиду для индивидуального жилищного строительства. Просит обязать ответчиков предоставить ему спорный земельный участок ориентировочной площадью 800 кв.м в аренду для индивидуального жилищного строительства.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Степанов Д.А, исковые требования поддержал, в их обоснование дал пояснения в пределах заявленного.
В судебном заседании представитель УЗР мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 не признала исковые требования истца, просила в их удовлетворении отказать, по тем основаниям, которые изложены выше в приказе начальника УЗР мэрии г. Ярославля от 17.08.2010 года № 1904. Кроме того пояснила суду, что истец зарегистрирован не в г. Ярославле, а в г. Рыбинск Ярославской области, ..., поэтому льготой на первоочередное предоставление земельного участка как инвалиду для ИЖС должен пользоваться по месту своей регистрации.
Представитель соответчика ДАиРТГ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв, в котором указали доводы, аналогичные доводам, представителя УЗР мэрии г. Ярославля, а также просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Суд определил дело рассмотреть в отсутствие не явившихся лиц по делу.
Суд заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела Шершнев С.В является инвалидом ... группы (л.д.6).
Дата обезличена Шершнев С.В, обратился в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке л.д.7). Этот факт стороны не оспаривали.
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности содержаться в ст.30.1 ЗК РФ.
Согласно ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК РФ, и какие либо льготы, для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены. Аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствие торгов. Следовательно, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства торги не проводятся.
Суд также считает, что нормы ЗК РФ не противоречат положениям ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ», ЗК РФ не содержит запрета на первоочередное предоставление земельных участков при наличии определенных условий ( инвалидности).
Однако судом установлено и не оспаривалось сторонами, что спорный земельный участок не свободен, участок включен в вышеуказанный реестр земельных участков городом Ярославлем еще до обращения истца с заявлением о его предоставлении. На данном земельном участке муниципальное образование город Ярославль планирует его комплексное освоение в целях жилищного строительства.
Следовательно, на момент обращения истца в УЗР мэрии г. Ярославля спорный земельный участок не был свободным от прав третьих лиц.
Таким образом только город Ярославль вправе решить вопрос о возможности расположения на спорном земельном участке иных объектов строительства, а не объекта индивидуального жилищного строительства Шершнева С.В, поэтому данные обстоятельства являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истцу.
Кроме того, истец является жителем другого города, а именно г. Рыбинск Ярославской области, поэтому льготой на первоочередное предоставление земельного участка для ИЖС должен пользоваться по месту своей регистрации.
Суд считает, что факт регистрации истца по адресу Ярославская область, г.Рыбинск, ..., также является основанием для отказа в иске Шершневу С.В, несмотря на то, что он является инвалидом, имеет право в соответствии с законом на первоочередное предоставление земельных участков, поскольку данной льготой он должен пользоваться по месту своей регистрации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия ответчиков в части не предоставления истцу в первоочередном порядке в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства законны.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
Суд считает, что истец не представил суду доказательства законности и обоснованности своих требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.56, 194 – 199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Шершневу С.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья М.Н.Павлова