Дело N2-2102/10 г
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И ИЗаволжский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Павловой М.Н.
при секретаре Самойловой В.Ю.
рассмотрев 15 сентября 2010 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сторожева Е.В. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, ДАиРТГ мэрии г. Ярославля об обязании предоставить земельный участок,
у с т а н о в и л :
Истец Сторожев Е.В обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом ... группы, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Дата обезличена он обратился с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении ему земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу ..., напротив дома Номер обезличен ( приблизительно в 50 метрах от дороги) в Заволжском районе г. Ярославля, ориентировочной площадью 800 кв.м без проведения аукциона. Однако до настоящего времени спорный участок ему ответчиками не предоставлен. Считает данное бездействие мэрии г. Ярославля незаконным, просит обязать мэрию г. Ярославля предоставить ему в первоочередном порядке спорный земельный участок для ИЖС.
В судебное заседание представитель истца по доверенности Степанов Д.А и истец Сторожев Е.В не явились. В материалах дела от представителя истца имеется телефонограмма с просьбой дело рассматривать в их отсутствие, исковые требования поддерживают.
В судебное заседание представитель УЗР мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля не явился, представили письменный отзыв, в котором просили дело рассмотреть в ее отсутствие, кроме того указали, что исковые требования истца не признают, просила в их удовлетворении отказать, поскольку испрашиваемый земельный участок включен в реестр Номер обезличен(Дата обезличена свободных земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта для комплексного освоения территории в целях жилищного строительства, утвержденный распоряжением заместителя мэра г. Ярославля по вопросам градостроительства от Дата обезличена Номер обезличен Издан приказ директора департамента архитектуры и развития территорий города мэрии г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен « Об утверждении списка организаций, осуществляющих выдачу технических условий, органов и организаций, осуществляющих проведение процедур согласования». Кроме того, заявление о предоставлении земельного участка поступило в УЗР мэрии г. Ярославля после Дата обезличена Согласно постановлению мэра г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен с Дата обезличена предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется путем проведения аукционов. В связи с чем, считают спорный земельный участок является не свободным, поэтому в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать. Тем более согласно информации территориальной администрации Красноперекопского района г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен Сторожев Е.В на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.
В судебное заседание представитель соответчика ДАиРТГ мэрии г. Ярославля не явился, представили телефонограмму, в которой изложили доводы, аналогичные доводам представителя УЗР мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля, кроме того, просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, в удовлетворении иска истцу отказать.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела Сторожев Е.В является инвалидом ... группы (л.д.5).
Дата обезличена Сторожев Е.В, обратился в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке л.д.6).
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности содержаться в ст.30.1 ЗК РФ.
Согласно ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК РФ, и какие либо льготы, для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены. Аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствие торгов. Следовательно, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства торги не проводятся.
Суд также считает, что нормы ЗК РФ не противоречат положениям ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ»-ЗК РФ не содержит запрета на первоочередное предоставление земельных участков при наличии определенных условий ( инвалидности).
Однако суд считает, что требование гражданина инвалида о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства не является безусловным, т.е оно должно согласовываться с нормами других федеральных законов, в частности, с нормами градостроительного законодательства, правилами землепользования и застройки в городе, соответствовать градостроительным регламентам.
Согласно пунктам 8 и 9 статьи 1 статье 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты разрабатываются и устанавливаются путем подготовки правил землепользования и застройки.
В силу ст.41 Градостроительного кодекса РФ в целях устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры ( кварталов, микрорайонов, иных элементов) органом местного самоуправления принимается решение о разработке документации по планировке территории.
Суд соглашается с доводами ответчиков, по которым они просили в иске истцу отказать, т.к обоснованно указали, почему спорный участок не может быть предоставлен Сторожеву Е.В в том месте, в котором он просит его выделить.
Согласно распоряжения первого заместителя мэра г. Ярославля по вопросам социально-экономического развития и 1000-летия города от Дата обезличена Номер обезличен испрашиваемый земельный участок включен в реестр Номер обезличен земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, поскольку на данном земельном участке, с учетом градостроительных условий, предусмотрено комплексное освоение территории в целях жилищного строительства.
В связи с указанными обстоятельствами, спорный земельный участок не может быть предоставлен Сторожеву Е.В.
Поскольку г. Ярославль как муниципальное образование планирует ( еще до обращения истца в УЗР мэрии г. Ярославля) на спорном земельном участке, его комплексное освоение для жилищного строительства, т.е для размещения иных объектов, а не объекта индивидуального жилищного строительства.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ основным принципом законодательства о градостроительной деятельности, а следовательно, и осуществления градостроительной деятельности, является обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
Суд приходит к выводу, что спорный земельный участок, не является свободным, поскольку только город Ярославль как муниципальное образование согласно градостроительной документации по планировке города вправе решить, возможность расположения на нем иных объектов, а не объектов ИЖС, кроме того Сторожев Е.В обратился в орган местного самоуправления уже после того, как собственник спорного земельного участка начал действия по его комплексному освоению для жилищного строительства согласно градостроительной документации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление спорного земельного участка Сторожеву Е.В по указанному адресу будет противоречить вышеуказанной документации по планировке территории в г. Ярославле, а также будет нарушать принцип обеспечения устойчивого развития территорий.
Кроме того ст.17 Федерального закона « О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» касается только тех инвалидов, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, как следует из отзыва ответчика УЗР мэрии г. Ярославля, согласно информации территориальной администрации Красноперекопского района г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен Сторожев Е.В на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия ответчиков в части не предоставления истцу в первоочередном порядке в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства законны.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
Суд считает, что истец не представил суду доказательства законности и обоснованности своих требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.56, 194 – 199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Сторожеву Е.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья М.Н.Павлова