Дело № 2-2150\10
М.Р.01.10.10г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2010 г.
Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:
судьи Бухаловой А.А.
при секретаре Маруевой Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаакян Н.В. к мэрии г.Ярославля о понуждении к предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства
у с т а н о в и л:
Исаакян Н.В., являясь инвалидом ... группы по ... заболеванию, обратилась Дата обезличена в УЗР мэрии г.Ярославля с заявлением о предоставлении ей в аренду в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: адрес 1, ориентировочной площадью ... кв.м. Однако, земельный участок ей не предоставлен, ответа об отказе в предоставлении земельного участка не получила.
Ссылаясь на нарушение ответчиком ее права как инвалида ... группы на первоочередное предоставление запрашиваемого земельного участка, Исаакян обратилась в суд с данным иском и просила обязать мэрию г.Ярославля предоставить ей запрашиваемый земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства.
В ходе судебного разбирательства по делу в качестве 3-их лиц были привлечены Департамент по управлению государственным имуществом ЯО и ФИО1, поскольку последняя является собственником жилого дома адрес 1 и обращалась в ДУГИ и УЗР с заявлением о предоставлении ей запрашиваемого истицей земельного участка.
В судебном заседании представители истицы по доверенности Украинцева С.А.и Рипли А.А. исковые требования уточнили в части размера запрашиваемого земельного участка, просили предоставить земельный участок площадью ... кв.м согласно ведомости расчета площади объекта и топографическому плану.
Представитель мэрии г.Ярославля и УЗР мэрии г.Ярославля, действующая на основании доверенностей Кудрявцева А.И., возражая против иска, ссылалась на то, что запрашиваемый истцом земельный участок включен в 2009 году по обращению ДУГИ в план мероприятий по проведению аукциона, ранее на данный участок были поданы заявки в ДУГИ иными лицами. Кроме того, согласно проекту детальной планировки жилого района «Тверицы» Заволжского района г.Ярославля, разработанным в 1991г., на запрашиваемом земельном участке предусмотрено строительство библиотеки.
Представитель 3-го лица ФИО1 по доверенности Марковская Л.В. против исковых требований возражала, считала, что ФИО1 имеет преимущественное право на получение земельного участка напротив своего дома, и, кроме того, она обращалась с данным вопросом в ДУГИ и УЗР раньше истицы.
Возражая против иска, Департамент архитектуры и развития территорий города также указал, по проекту детальной планировки 1991 года жилого района «Тверицы» запрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования – парк при библиотеке, а также ссылался на отсутствие в земельном законодательстве процедуры предоставления земельных участков в первоочередном порядке инвалидам л.д.64-65).
Привлеченный по делу в качестве 3–го лица Департамент по управлению государственным имуществом ЯО просил рассмотреть дело без участия своего представителя, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование своих возражений на иск указал на отсутствие законодательного регулирования процедуры предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке отдельным категориям граждан и на приоритет земельного права по отношению к нормам, установленным в Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Также пояснил, что спорный земельный участок находится в пределах границ территорий объектов культурного наследия и зон охраны объектов культурного наследия, распоряжение земельными участками в которых до 21 апреля 2010г. осуществлялось Правительством Ярославской области л.д.81-83).
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Заявление Исаакян о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка поступило в УЗР мэрии Дата обезличена л.д.4). Инвалидность истицы документально подтверждается.
Однако, отказ ответчика в предоставлении Исаакян спорного земельного участка является законным по следующим основаниям.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 ЗК РФ.
Исходя из анализа положений ст.28 и 30 ЗК РФ следует, что в аренду или в собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.
Между тем согласно данным ДУГИ в период до Дата обезличена за предоставлением спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства обращались: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, что подтверждается не только пояснениями Департамента, но и письменными заявлениями указанных лиц л.д.57-61). Кроме указанных лиц на этот же земельный участок претендует ФИО1 которая также обращалась по данному вопросу в ДУГИ и УЗР мэрии г.Ярославля ранее, чем Исаакян л.д.34, 85).
В связи с обращением ДУГИ о формировании запрашиваемого земельного участка на аукцион л.д.54) приказом начальника УЗР мэрии г.Ярославля от Дата обезличена утверждена и выдана схема расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства л.д.30).
В соответствии с положениями Закона № 18-з (п.4 ст.2.1.) рассмотрение заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия и зон охраны объектов культурного наследия, поданных до вступления в силу указанного закона (до Дата обезличена.), принятие по ним решений, а также заключение договоров аренды земельных участков осуществляется органами исполнительной власти Ярославской области в соответствии с ранее действующим порядком.
Таким образом, на момент обращения Исаакян с заявлением о предоставлении запрашиваемого земельного участка была начата процедура аукциона, ее прекращение без проведения торгов посредством предоставления во внеочередном порядке истице означало бы нарушение права неопределенного круга лиц – потенциальных участников аукциона. Следовательно, спорный земельный участок не был свободным и соответственно не мог быть предоставлен Исаакян.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Исаакян Н.В. в иске к мэрии г.Ярославля о понуждении к предоставлению во внеочередном порядке в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка ориентировочной площадью ... кв.м, расположенного по адресу: адрес 1 отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья