Дело №2-2160\10
М.Р. 17.09.2010г
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2010 г.
Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:
судьи Бухаловой А.А.
при секретаре Шишмаревой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Золиной Т.А. к мэрии г.Ярославля и Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о понуждении к предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства,
у с т а н о в и л:
На основании приказа начальника управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен «Об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: адрес 1 было отказано Золиной Т.А. в размещении индивидуального жилого дома по указанному адресу в связи с тем, что:
- участок включен в реестр Номер обезличен земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта,
- согласно постановлению мэра г.Ярославля от 23.04.07г. №1227 с 23 мая 2009г. предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется путем проведения аукционов,
- Земельным кодексом РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда предоставление земельного участка для жилищного строительства осуществляется без проведения аукциона; наличие инвалидности таким случаем не является,
Не согласившись с данным отказом, Золина обратилась в суд с данным иском, ссылаясь на нарушения прав инвалидов на первоочередное предоставление земельных участков.
В судебном заседании представитель истицы на основании доверенности Салова Е.В. поддержала требования по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчиков мэрии и УЗР мэрии г.Ярославля, действующая на основании доверенностей Кудрявцева А.И., возражая против иска, ссылалась на то, что запрашиваемый истицей земельный участок включен в реестр земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта, решение о включении в реестр было принято до поступления заявления Золиной в УЗР. Также ссылалась на отсутствие в земельном законодательстве процедуры предоставления земельных участков в первоочередном порядке инвалидам.
От Департамента архитектуры и развития территорий города в суд поступило письменное ходатайство рассмотреть дело без участия их представителя и в удовлетворении исковых требований отказать, как не основанных на законе, и в связи с расположением запрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, включенного в реестр Номер обезличен земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта л.д.28).
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Инвалидность истца подтверждается справкой об инвалидности л.д.7).
Однако, отказ ответчиков в предоставлении Золиной спорного земельного участка является законным по следующим основаниям.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 ЗК РФ.
В соответствии со ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных кодексом. При этом какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены.
Исходя из анализа положений ст.28 и 30 ЗК РФ следует, что в аренду или в собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.
Спорный земельный участок распоряжением заместителя мэра города Ярославля по вопросам градостроительства от 29.03.2010г. № 38-рз включен в реестр Номер обезличен земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта, для выставления на аукцион по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства л.д.33-34).
В связи с поступившим Дата обезличена заявлением Золиной УЗР мэрии г.Ярославля направило Дата обезличена в адрес Департамента архитектуры и развития территорий города документы для подготовки заключения о возможности размещения индивидуального жилого дома на запрашиваемом земельном участке.
Из заключения ДАРТГ от Дата обезличена следует, что на момент поступления обращения УЗР запрашиваемый земельный участок был уже включен в реестр Номер обезличен земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта л.д.30)
Таким образом, на момент обращения Золиной с заявлением о предоставлении запрашиваемого земельного участка была начата процедура аукциона, ее прекращение без проведения торгов посредством предоставления во внеочередном порядке ей означало бы нарушение права неопределенного круга лиц – потенциальных участников аукциона. Следовательно, спорный земельный участок не был свободным и соответственно не мог быть предоставлен истцу.
При вынесении решения суд также учитывает, что сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий истица суду не предоставила, проживает в трехкомнатной квартире адрес 2, где ей принадлежит ... доля в праве собственности. Кроме того, она владеет на праве собственности ... земельного участка и жилого дома в адрес 3; земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства л.д.39).
Исходя из преамбулы Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предоставление инвалидам указанной в части четырнадцатой статьи 17 данного закона меры государственной поддержки направлено на повышение уровня их социальной защищенности в целях обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, гарантируемых Конституцией Российской Федерации, нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Поскольку Золина не является нуждающейся в получении жилья, имеет уже земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, то с точки зрения закона она не нуждается в этой области социальной защиты.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.56, 193-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Золиной Т.А. в иске к мэрии г. Ярославля и Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о понуждении к предоставлению во внеочередном порядке в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка, расположенного по адресу: адрес 1, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья