ДелоN2-2494/10 г изготовлено 11.10.2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И ИЗаволжский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Павловой М.Н.
при секретаре Буцылиной А.В.
рассмотрев 08 октября 2010 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баранова С.В. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, ДАиРТГ мэрии г. Ярославля об обязании предоставить земельный участок,
у с т а н о в и л :
Истец Баранов С.В обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом ... группы, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Дата обезличена он обратился с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении ему земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу ... в Заволжском районе, ориентировочной площадью 900 кв.м без проведения аукциона. Однако приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен ему было отказано в предоставлении спорного земельного участка, поскольку запрашиваемый земельный участок входит в границы участка, включенного в реестр Номер обезличен земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта, утвержденный распоряжением заместителя мэра г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен Кроме того заявление о предоставлении спорного земельного участка поступило в УЗР мэрии г. Ярославля после Дата обезличена. Согласно постановления мэра г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен с Дата обезличена предоставление земельных участков для ИЖС осуществляется путем проведения аукционов, тем более ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда предоставление земельного участка для ИЖС осуществляется без проведения аукционов. Наличие инвалидности таким случаем не является. Также согласно информации территориальной администрации Заволжского района г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен Баранов С.В на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений не состоит. Считает данное действие мэрии г. Ярославля незаконным, просит обязать мэрию г. Ярославля предоставить ему в первоочередном порядке спорный земельный участок для ИЖС и признать данный приказ УЗР мэрии г. Ярославля незаконным.
В судебном заседании истец Баранов С.В и его представитель по устному заявлению Баранова Е.С поддержали заявленные требования в полном объеме, в их обоснование пояснили доводы, изложенные в иске.
В судебное заседание представитель УЗР мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля не явился, представили письменный отзыв на иск, в котором просили дело рассмотреть в отсутствии своего представителя, кроме того указали, что испрашиваемый земельный участок на момент обращения истца с данным иском был не свободным, поскольку вступившим в законную силу Дата обезличена решением Заволжского районного суда г. Ярославля спорный земельный участок предоставлен другому лицу ФИО1 кроме того в обоснование своих возражений по иску представили аналогичные доводы, которые были изложены Баранову С.В в вышеуказанном приказе начальника УЗР мэрии г. Ярославля. В связи с вышеизложенным, считают спорный земельный участок является не свободным, поэтому в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.
В судебное заседание представитель соответчика ДАиРТГ мэрии г. Ярославля не явился, представили письменный отзыв, в котором изложили доводы, аналогичные доводам представителя УЗР мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля, кроме того просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, в удовлетворении иска истцу отказать.
Суд заслушав истца его представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела Баранов С.В является инвалидом ... группы (л.д.9).
Дата обезличена Баранов С.В, обратился в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке л.д.6).
Дата обезличена приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля за Номер обезличен Баранову С.В было отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка по вышеуказанным основаниям.
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности содержаться в ст.30.1 ЗК РФ.
Согласно ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК РФ, и какие либо льготы, для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены. Аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствие торгов. Следовательно, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства торги не проводятся.
Суд также считает, что нормы ЗК РФ не противоречат положениям ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ»-ЗК РФ не содержит запрета на первоочередное предоставление земельных участков при наличии определенных условий ( инвалидности).
Однако суд считает, что требование гражданина инвалида на момент обращения его в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства не является безусловным, т.е оно должно согласовываться с нормами других федеральных законов, в частности, с нормами градостроительного законодательства, правилами землепользования и застройки в городе, соответствовать градостроительным регламентам.
Согласно пунктам 8 и 9 статьи 1 статье 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты разрабатываются и устанавливаются путем подготовки правил землепользования и застройки.
В силу ст.41 Градостроительного кодекса РФ в целях устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры ( кварталов, микрорайонов, иных элементов) органом местного самоуправления принимается решение о разработке документации по планировке территории.
Суд соглашается с доводами ответчиков, по которым они просили в иске истцу отказать, т.к обоснованно указали, почему спорный участок не может быть предоставлен Баранову С.В в том месте, в котором он просит его выделить.
Согласно распоряжения заместителя мэра г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен утвержден реестр Номер обезличен земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта, куда включен и спорный земельный участок, т.е на момент обращения истца в УЗР мэрии г. Ярославля, только данный орган мог принять решение о его предоставлении в указанном месте гражданину.
Кроме того из материалов дела следует, что на момент обращения в суд с вышеуказанным иском Дата обезличена, спорный земельный участок был предоставлен, вступившим Дата обезличена в законную силу решением Заволжского районного суда г. Ярославля другому лицу, а именно ФИО1
Следовательно, спорный земельный участок на момент обращения истца в суд был не свободным от прав третьих лиц, поэтому требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия ответчиков в части не предоставления истцу в первоочередном порядке в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства законны.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
Суд считает, что истец не представил суду доказательства законности и обоснованности своих требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.56, 194 – 199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Баранову С.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья М.Н.Павлова