Дело № 2-2348\10
М.Р.04.10.10г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2010 г.
Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:
судьи Бухаловой А.А.
при секретаре Анисимовой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яровицыной О.Я., Вонян Ж.Г. и Кулаева Ю.Ф. к мэрии г.Ярославля и Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о понуждении к предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства,
у с т а н о в и л:
Яровицына О.Я., Вонян Ж..Г. и Кулаев Ю.Ф., являясь инвалидами, каждый по отдельности обратились в УЗР мэрии г.Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства. При этом Яровицына О.Я. и Вонян Ж..Г. просили предоставить земельный участок по адресу: Адрес 1, а Кулаев Ю.Ф. – по этой же улице адрес 2 Однако, земельный участок им не предоставлен, ответа об отказе в предоставлении земельного участка не получили.
Ссылаясь на нарушение ответчиками их прав как инвалидов на первоочередное предоставление земельного участка, истцы обратились в суд с данными исками и просили обязать ответчиков предоставить им запрашиваемый земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Поскольку иски заявлены в отношении земельных участков, границы между которыми пересекаются, то дела были объединены в одно производство л.д.95, 11).
В судебном заседании представитель Яровицыной О.Я. и Кулаева Ю.Ф., действующий на основании доверенностей Суров А.П. л.д.26, 134) исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковых заявлениях, против заявленных требований Вонян Ж.Г. возражал, ссылаясь на то, что часть земельного участка, на который претендует Вонян Ж.Г., входит в территорию земельного участка, предоставленного по решению суда ФИО 1
Представители Вонян, действующие на основании доверенности Халатян Р.С. и Украинцева С.А. л.д.52), поддерживая свой иск, ссылались на то, что Вонян подала заявление в УЗР о предоставлении земельного участка раньше Яровицыной и Кулаева, просили предоставить земельный участок согласно ведомости расчета площади объекта и топографическому плану.
Представитель мэрии г.Ярославля и УЗР мэрии г.Ярославля, действующая на основании доверенностей Кудрявцева А.И., возражая против исков, ссылалась на приоритет земельного права по отношению к нормам, установленным в Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также на то, что согласно проекту детальной планировки жилого района «Тверицы» Заволжского района г.Ярославля, разработанному в 1991г. на запрашиваемом земельном участке предусмотрено строительство пятиэтажного жилого дома, запрашиваемый истцами земельный участок предоставлен иному лицу.
Возражения Департамента архитектуры и развития территорий города в целом сводятся на отсутствие правовых оснований предоставления земельных участков для жилищного строительства в первоочередном порядке инвалидам.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Инвалидность истцов документально подтверждается. Однако, возражения ответчиков в предоставлении им спорного земельного участка является законным по следующим основаниям.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 ЗК РФ.
Исходя из анализа положений ст.28 и 30 ЗК РФ следует, что в аренду или в собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.
Между тем согласно решению суда от Дата обезличена вступившему в законную силу Дата обезличена., ФИО1 предоставлен земельный участок ориентировочной площадью 800 кв.м по адресу: адрес 3 И хотя адресная привязка запрашиваемого земельного участка в заявлениях Яровицыной О.Я. и Вонян Ж.Г. указана Адрес 1 а у Кулаева Ю.Ф. по этой же улице - адрес 2 фактически границы всех трех участков пересекаются, что подтверждается представленными каждым заявителем схемами расположения земельного участка.
Так, запрашиваемый земельный участок ФИО 1 по схеме расположения находится напротив домов адрес 3 и Адрес 1 (дело Номер обезличен,л.д.12, 19). Таким образом, запрашиваемый Яровицыной земельный участок Адрес 1 находится на территории земельного участка, предоставленного ФИО 1, а запрашиваемый Вонян земельный участок находится не только в зоне земельного участка Яровицыной, ФИО 1, но и Кулаева л.д.120), поскольку согласно предоставленной ею схеме он расположен напротив домов адрес 2 и Адрес 1 л.д.102-103).
С заявлениями в УЗР о предоставлении аренду в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства обратились: Вонян – Дата обезличена л.д.32), Яровицына – Дата обезличена л.д.72), Кулаев – Дата обезличена л.д.119). ФИО 1 обратился в суд с аналогичным иском к мэрии г.Ярославля и Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля с Дата обезличена
Таким образом, на момент обращения Яровицыной О.Я. и Вонян Ж.Г. с данными заявлениями о предоставлении запрашиваемого земельного участка было уже начато судебное разбирательство, а на момент рассмотрения вынесено решение о предоставлении спорного земельного участка ФИО 1. Следовательно, спорный земельный участок не был свободным и соответственно не мог быть предоставлен истцам.
Кроме того, свои требования Яровицына и Кулаев основывают на положениях ст.17 ФЗ № 181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ». В преамбуле ФЗ № 181 указывается, что настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод…, ст.17 указанного ФЗ предусматривает, что инвалиды и семьи имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, а также им предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Во исполнение ФЗ № 181, Постановлением Правительства РФ № 901 от 27.07.1996 г. были утверждены «Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг».
Пункт 1 Правил устанавливает, что инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями Правил.
П.3 указанных «Правил» устанавливает, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется как по месту работы, так и по месту жительства.
Исходя из смысла и толкования указанных норм следует, что все социальные льготы инвалид получает по месту своего постоянно жительства либо месту работы. Местом жительства, по определению п. 1 ст. 20 ГК РФ, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает и подтверждается фактом регистрации.
Между тем, из паспорта и доверенности Яровицыной следует, что она не имеет регистрации в г.Ярославле л.д.6, 26), доказательств о ее проживании в г.Ярославле ею не представлены. Кулаев зарегистрирован и проживет в г. Город Ярославской области л.д.123-124). Следовательно, все социальные льготы, в том числе и право на первоочередное предоставление земельного участка, истцы вправе получать по месту своего постоянного жительства.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Яровицыной О.Я. в иске к мэрии г.Ярославля и Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о признании незаконным бездействия по предоставлению земельного участка и о понуждении к предоставлению во внеочередном порядке в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка ориентировочной площадью 900 кв.м, расположенного по адресу: Адрес 1 отказать.
Вонян Ж.Г. в иске к мэрии г.Ярославля о понуждении к предоставлению во внеочередном порядке в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка ориентировочной площадью 1000 кв.м, расположенного по адресу: Адрес 1, отказать.
Кулаеву Ю.Ф. в иске к мэрии г.Ярославля и Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о признании незаконным бездействия по предоставлению земельного участка и о понуждении к предоставлению во внеочередном порядке в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка ориентировочной площадью 900 кв.м, расположенного по адресу: адрес 2, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья