ДелоN2-2514/10 г изготовлено 08.11.2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И ИЗаволжский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Павловой М.Н.
при секретаре Буцылиной А.В.
рассмотрев 01 ноября 2010 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мущинина А.Ю. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, ДАиРТГ мэрии г. Ярославля третьему лицу Бородиной О.Н. об обязании предоставить земельный участок,
у с т а н о в и л :
Истец Мущинин А.Ю обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом ... группы, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Дата обезличена он обратился с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении ему земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу Адрес 1, ориентировочной площадью 1000 кв.м без проведения аукциона. Однако до настоящего времени спорный участок ему ответчиками не предоставлен. Считает данное бездействие мэрии г. Ярославля незаконным, просит обязать мэрию г. Ярославля предоставить ему в первоочередном порядке спорный земельный участок для ИЖС.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования в полном объеме, в их обоснование пояснила доводы, изложенные в иске.
В судебном заседании представитель УЗР мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля по доверенности ФИО1 исковые требования истца не признала в полном объеме, просила в иске истцу отказать, в обоснование возражений по иску пояснила, что приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля от Дата обезличена, истцу было отказано в предоставлении спорного земельного участка, поскольку в отношении части запрашиваемого земельного участка по результатам обращения иного лица, а именно ФИО3, проводится процедура предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, часть земельного участка ею огорожена забором. Кроме того, согласно постановлению мэра г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен с Дата обезличена предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется путем проведения аукционов. Тем более, согласно информации территориальной администрации Дзержинского района мэрии г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен Мущинин А.Ю не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях. Предоставление запрашиваемого земельного участка истцу будет нарушать права ФИО3, поскольку согласно предоставленной истцом схемы расположения запрашиваемого им земельного участка, произойдет наложение границ их земельных участков на половину друг с другом. Третье лицо ФИО3 с заявлением о предоставлении части спорного земельного участка обратилась ранее, а именно Дата обезличена с приложением документов о подготовке заключения о возможности предоставления земельного участка по вышеуказанному адресу. В связи с чем, считает спорный земельный участок является не свободным, поэтому в удовлетворении исковых требований истцу следует отказать.
В судебное заседание представитель соответчика ДАиРТГ мэрии г. Ярославля не явился, представили письменный отзыв, в котором изложили доводы, аналогичные доводам представителя УЗР мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля, кроме того, просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, в удовлетворении иска истцу отказать.
Третье лицо ФИО3 также просила истцу в иске отказать, по аналогичным доводам ответчиков по делу.
Суд заслушав представителя истца, представителя ответчика, третье лицо Бородину О.Н исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела Мущинин А.Ю является инвалидом ... группы (л.д.6).
Дата обезличена Мущинин А.Ю, обратился в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке л.д.4).
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности содержаться в ст.30.1 ЗК РФ.
Согласно ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК РФ, и какие либо льготы, для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены. Аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствие торгов. Следовательно, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства торги не проводятся.
Суд также считает, что нормы ЗК РФ не противоречат положениям ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ»-ЗК РФ не содержит запрета на первоочередное предоставление земельных участков при наличии определенных условий ( инвалидности).
Однако суд считает, что требование гражданина инвалида о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства не является безусловным, т.е оно должно согласовываться с нормами других федеральных законов, в частности, с нормами градостроительного законодательства, правилами землепользования и застройки в городе, соответствовать градостроительным регламентам.
Согласно пунктам 8 и 9 статьи 1 статье 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты разрабатываются и устанавливаются путем подготовки правил землепользования и застройки.
В силу ст.41 Градостроительного кодекса РФ в целях устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры ( кварталов, микрорайонов, иных элементов) органом местного самоуправления принимается решение о разработке документации по планировке территории.
Суд соглашается с доводами ответчиков, по которым они просили в иске истцу отказать, т.к обоснованно указали, почему спорный участок не может быть предоставлен Мущинину А.Ю в том месте, в котором он просит его выделить.
Из материалов дела видно, что ФИО3 Дата обезличена обратилась в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении ей на праве аренды земельного участка, ориентировочной площадью 450 кв.м для целей не связанных со строительством ( для посадки декоративных деревьев, разбивки газона, организации подъезда к дома по адресу Адрес 2
Согласно схеме функционального зонирования территории в составе Генерального плана г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля 4-го созыва « Об утверждении Генерального плана города Ярославля» от Дата обезличена Номер обезличен ( в редакции решения муниципалитета города Ярославля пятого созыва от Дата обезличена Номер обезличен « О внесении изменений в Генеральный план города Ярославля»), запрашиваемый земельный участок расположен в жилой функциональной зоне.
Согласно ст.35 Градостроительного кодекса РФ, использование запрашиваемого земельного участка для посадки декоративных деревьев, разбивки газона, организации подъезда к дому не противоречат составу жилой функциональной зоны.
В связи с чем Дата обезличена ДАиРТГ мэрии г. Ярославля дало положительное заключение о возможности, предоставления ФИО3 запрашиваемого земельного участка, для вышеуказанных целей.
Поэтому приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля от Дата обезличена Номер обезличен истцу было отказано в предоставлении спорного земельного участка.
Дата обезличена приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля Номер обезличен утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, согласно заявления ФИО3 и положительного заключения ДАиРТГ мэрии г. Ярославля.
Согласно фрагмента схемы границ зон с особыми условиями землепользования территорий, масштаб 1:2000, представленного ответчиками и третьим лицом, усматривается, что в случае предоставления Мущинину А.Ю спорного земельного участка по Адрес 1, произойдет наложение границ наполовину с вышеуказанным земельным участком, предоставленного ФИО3 по адресу Адрес 2
В связи с указанными обстоятельствами, спорный земельный участок не может быть предоставлен Мущинину А.Ю.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ основным принципом законодательства о градостроительной деятельности, а следовательно, и осуществления градостроительной деятельности, является обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
Суд не принимает довод представителя истца о том, что спорный земельный участок не смотря на вышеуказанные обстоятельства является свободным, поскольку только город Ярославль как муниципальное образование согласно градостроительной документации по планировке города вправе решить, возможность предоставления спорного земельного участка истцу.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление спорного земельного участка Мущинину А.Ю. по указанному адресу будет противоречить вышеуказанной документации по планировке территории в г. Ярославле, а также будет нарушать принцип обеспечения устойчивого развития территорий.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия ответчиков в части не предоставления истцу в первоочередном порядке в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства законны.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
Суд считает, что истец не представил суду доказательства законности и обоснованности своих требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.56, 194 – 199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Мущинину А.Ю. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья М.Н.Павлова