Дело N 2- 1728/10 г
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И ИЗаволжский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Павловой М.Н.
при секретаре Буцылиной А.В.
рассмотрев 24 сентября 2010 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пашинковской С.В. и по иску Великанова А.А. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, ДАиРТГ мэрии г. Ярославля, о признании бездействий ответчиков незаконными, об обязании предоставить земельный участок,
у с т а н о в и л :
Истец Пашинковская С.В. обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом ... группы имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Дата обезличена она обратилась с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении ей земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу ... ориентировочной площадью 1000 кв.м без проведения аукциона, однако ответчик направил в ее адрес письмо Номер обезличен от Дата обезличена в котором, указал, что возвращает ее заявление без рассмотрения, ссылаясь на то, что указанное заявление она имеет право подать только путем личного визита в УЗР мэрии г. Ярославля в кабинет Номер обезличен в приемные часы не направил в ее адрес никакого ответа. Считает, что действия ответчика нарушают ее право на первоочередное предоставление земельного участка, как инвалиду для индивидуального жилищного строительства.
Истец Великанов А.А обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом ... группы имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Дата обезличена он обратился с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении ему земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу ... ориентировочной площадью 800 кв.м без проведения аукциона. Однако до настоящего времени спорный земельный участок ответчиками ему не предоставлен. Считает бездействия ответчиков нарушает его право на первоочередное предоставление земельного участка, как инвалиду для индивидуального жилищного строительства.
Определением Заволжского районного суда г. Ярославля от Дата обезличена вышеуказанные производства по гражданским делам соединены для быстрого и правильного разрешения споров в одно производство.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Емельянов А.К., исковые требования Пашинковской С.В. поддержал, в их обоснование дал пояснения в пределах заявленного.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Великанов А.А, исковые требования Великанова А.А. оставил на усмотрение суда, поскольку его доверитель обратился в УЗР мэрии г.Ярославля с заявлением о предоставлении спорного земельного участка позднее чем Пашинковская С.В. Размещение на спорной территории двух земельных участков, ориентировочной площадью 800 кв.м и 1000 кв.м невозможно.
В судебном заседании представитель ответчиков УЗР мэрии г.Ярославля и мэрии г. Ярославля по доверенностям ФИО1, пояснила суду, что возражают против удовлетворения исков, кроме этого пояснила, что на момент спора спорный земельный участок еще не включен в реестр Номер обезличен за Дата обезличена земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, что только еще проводиться процедура утверждения данного реестра.
Представитель ДАиРТГ мэрии г. Ярославля в судебное заседание не явился, представили письменный отзыв, в котором исковые требования также не признали, по аналогичным доводом, что представитель вышеуказанных ответчиков, кроме того дело просили рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Суд заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истца Пашинковской С.В. подлежат удовлетворению, а в удовлетворении исковых требований Великанову А.А следует отказать по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела Пашинковская С.В. является инвалидом ... группы, Великанов А.А является инвалидом ... группы.
Дата обезличена Пашинковская С.В. обратилась в УЗР мэрии г.Ярославля с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке л.д.7). Великанов А.А обратился с аналогичным заявлением Дата обезличена Эти факты стороны не оспаривали.
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности содержаться в ст.30.1 ЗК РФ.
Согласно ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК РФ, и какие либо льготы, для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены. Аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствие торгов. Следовательно, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства торги не проводятся.
Суд также считает, что нормы ЗК РФ не противоречат положениям ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ»-ЗК РФ не содержит запрета на первоочередное предоставление земельных участков при наличии определенных условий ( инвалидности).
Судом также установлено и не оспаривалось сторонами, что в отношении спорного земельного участка, других заявлений от граждан, кроме вышеуказанных в УЗР мэрии г.Ярославля не поступало, аукцион в отношении его не проводился, на момент спора реестра Номер обезличен в который ответчиками планируется включить спорный земельный участок еще не существует, а только планируется процедура утверждения данного реестра, объекты недвижимости и иные объекты на нем отсутствуют, следовательно данный участок свободен от прав третьих лиц.
Кроме того, судом установлено и подтверждено материалами дела, что Пашинковская С.В. обратилась к ответчикам с заявлением о предоставлении спорного земельного участка значительно раньше чем Великанов А.А, расположение двух земельных участков на спорной территории невозможно, в связи с чем представитель Великанова А.А не настаивал на удовлетворении заявленных ими требований и оставил их на усмотрение суда,
Поэтому исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Пашинковской С.В. и отказе в иске Великанову А.А.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия ответчиков в части не предоставления истцу Пашинковской С.В. в первоочередном порядке в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконен, в части не предоставлении истцу Великанову А.А. в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства законен.
На дату обращения истца Пашинковской С.В. в УЗР мэрию г.Ярославля спорный земельный участок находился в ведении ответчиков, следовательно, на указанных юридических лицах лежит обязанность по предоставлению истцу спорного земельного участка.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
Суд считает, что истец Пашинковская С.В. представила суду доказательства законности и обоснованности своих требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.56, 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Обязать Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрию г.Ярославля предоставить Пашинковской С.В. в первоочередном порядке, земельный участок в аренду, для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью 1000 кв.м по адресу ...
В удовлетворении исковых требований Великанову А.А. отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья М.Н.Павлова