Дело № 2-2578/10 г. м.р. 03.11.10г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации02 ноября 2010 года
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Носковой И.В.
при секретаре Анисимовой СА.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маряшина А.А. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке,
у с т а н о в и л :
Истец обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом ... группы, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, Дата он обратился с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства <адрес>, ориентировочной площадью ... кв. м без проведения аукциона. Однако до настоящего времени спорный участок не предоставлен.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Емельянов А.К. требования поддержал, дал пояснения в пределах заявленного.
Ответчики УЗР мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля, 3-е лицо ДАРТГ в письменных отзывах просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, по требованиям возражали.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела истец является инвалидом ... группы \ л.д.5\.
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности содержаться в ст.30.1 ЗК РФ.
Согласно ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК РФ, и какие либо льготы, для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены. Аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствие торгов. Следовательно, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства торги не проводятся.
Суд также считает, что нормы ЗК РФ не противоречат положениям ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ». ЗК РФ не содержит запрета на первоочередное предоставление земельных участков при наличии определенных условий \инвалидности\.
Однако суд считает, что требование гражданина инвалида о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства не является безусловным, т.е. оно должно согласовываться с нормами других федеральных законов, в частности, с нормами градостроительного законодательства, правилами землепользования и застройки в городе, соответствовать градостроительным регламентам.
Согласно п.п.8, 9 ст. 1, ст.30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты разрабатываются и устанавливаются путем подготовки правил землепользования и застройки.
В силу ст.41 Градостроительного кодекса РФ в целях устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов) органом местного самоуправления принимается решение о разработке документации по планировке территории.
Согласно проекту детальной планировки жилого района <адрес>, согласованного приказом главного архитектора г. Ярославля, на запрашиваемом участке предусмотрено строительство общеобразовательной школы на 600 мест с отделением межшкольного учебно-производственного комбината.
В связи с указанными обстоятельствами, спорный земельный участок не может быть предоставлен ни истцу как инвалиду, ни иному лицу.
Город Ярославль как муниципальное образование планирует на спорном земельном участке, размещение иного объекта, а не объекта индивидуального жилищного строительства.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ основным принципом законодательства о градостроительной деятельности, а, следовательно, и осуществления градостроительной деятельности, является обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление спорного земельного участка Маряшину А.А. по указанному адресу будет противоречить документации по планировке территории в г. Ярославле, а также будет нарушать принцип обеспечения устойчивого развития территорий.
Отказывая в иске, суд учитывает и следующее.
Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, возлагает на нее обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов (статья 7). Определение условий и порядка предоставления такой поддержки осуществляется законодателем исходя из специфики конкретных правоотношений.
Исходя из преамбулы Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предоставление инвалидам права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства как меры государственной поддержки, направлено на повышение уровня их социальной защищенности в целях обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, гарантируемых Конституцией Российской Федерации, нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Социальная защита и социальная поддержка инвалидов представляют собой систему мер, имеющих конечной целью обеспечение прав и законных интересов инвалидов.
Между тем, из предоставленных документов усматривается, что истец с Дата является собственником земельного участка <адрес>, участок предназначен для личного подсобного хозяйства, эксплуатации индивидуального жилого дома, категория земель – земли населенных пунктов, собственником жилого дома на указанном земельном участке, а с Дата собственником ... доли в квартире <адрес> \л.д.29\.
Таким образом, истец имеет в собственности жилье и земельный участок, и с точки зрения закона не нуждается в этой области социальной защиты, т.к. как обеспечен и жильем (дом, квартира), и земельным участком.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
Суд считает, что истец не представил суду доказательства законности и обоснованности своих требований.
На основании изложенного и руководствуясь 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Маряшину А.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Носкова И.В.