Дело № 2-2845\10
М.Р.17.11.10г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 ноября 2010 г.
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Бухаловой А.А.
при секретаре Шишмаревой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Силушкина А.М. к территориальной администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля и Департаменту строительства Ярославской области на неправомерные действия должностных лиц,
у с т а н о в и л:
Распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № участник Великой Отечественной войны Силушкин А.М. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета.
Считая данный отказ незаконным, Силушкин в лице своего представителя Щербаковой М.И. обратился в суд данным заявлением. В его обоснование указал, что является нуждающимся в улучшении жилищных условий, поскольку своего жилья не имеет, проживает один в квартире <адрес>, принадлежащей на праве собственности по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ его внучке – ФИО 1, членом семьи которой он не является.
В судебном заседании представитель заявителя, действующая на основании доверенности Щербакова М.И., требования поддержала, пояснила, что изначально однокомнатная квартира <адрес> была приватизирована на Силушкина А.М. и его супругу в равных долях, после смерти в ДД.ММ.ГГГГ супруги он стал собственником всей квартиры, но, чтобы уберечься от посягательств мошенников он подарил квартиру своей внучке ФИО 1, однако, внучка со своей семьей проживала отдельно, снимала жилье, поскольку жить в однокомнатной квартире впятером было невозможно.
Возражая против заявленных требований, представитель территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля Фролова Е.А. ссылалась на то, что Силушкин является членом семьи своей внучки ФИО 1, в результате полученной ФИО 1 двухкомнатной квартиры по программе «молодая семья» на состав семьи из четырех человек, включая мужа и двоих детей, отпали основания считать Силушкина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Привлеченный по делу в качестве заинтересованного лица Департамент строительства Ярославской области в письменном отзыве на иск просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, пояснил, что Департамент при принятии решения об обеспечении жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета руководствуется данными органов местного самоуправления о гражданах, нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.25-26).
Выслушав участников процесса, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Силушкин А.М. был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № и обратился в суд с заявлением на неправомерность данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ
Таким образом, Силушкиным соблюден установленный законом срок обращения в суд.
Судом установлено, что Силушкин, как участник Великой Отечественной войны, ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет нуждающихся с целью предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета и получил свидетельство на предоставление единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> на приобретение жилья (л.д.34). Однако, ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии по жилищным вопросам администрации Заволжского района г.Ярославля было принято решение о снятии Силушкина с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с получением членами его семьи ФИО 1, ФИО 2, ФИО 3 и ФИО 4 от органов государственной власти и местного самоуправления бюджетных средств на приобретение жилого помещения (л.д.40). Данное решение комиссии было подтверждено распоряжением главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №, которое Силушкиным обжалуется. В связи с принятым решением Силушкину было отказано в денежной выплате на приобретение жилья.
Суд считает распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным по следующим основаниям.
Согласно пдп. 3 п.1 ст.15 Федерального закона РФ «О ветеранах» участники Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, и нуждающиеся в улучшении жилищных условий обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о том, что Силушкин имеет право на получение мер социальной поддержки в соответствии с вышеназванным законом.
В статье 51 ЖК РФ перечислены основания, по которым граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в том числе указаны граждане не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Из выписки из домовой книги и лицевого счета видно, что Силушкин А.М. зарегистрирован в квартире <адрес>, указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности внучке истца ФИО 1 и имеет общую площадь <данные изъяты>. (л.д.9).
Доводы представителя администрации Заволжского района г. Ярославля о том, что Силушкин является членом семьи собственника жилого помещения и с предоставлением семье ФИО 1 двухкомнатной квартиры как участнице программы «Обеспечение жильем молодых семей» не стал относиться к числу нуждающихся в улучшении жилищных условий, т.к. обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи стала более учетной нормы, суд считает несостоятельными.
Согласно ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.
Таким образом, отнесение к членам семьи собственника обусловлено не только родственными отношениями, но и постоянным совместным проживанием в жилом помещении с собственником в качестве члена семьи.
Между тем, допрошенные в качестве свидетелей ФИО 2 и ФИО 5 показали, что внучка заявителя - ФИО 1 никогда в квартиру <адрес> не вселялась, проживала с мужем и двумя детьми отдельно в съемной квартире до получения в ДД.ММ.ГГГГ квартиры по программе «молодая семья», Силушкин оплачивает свою часть жилищно-коммунальных услуг в квартире, где зарегистрирован и проживает, уход за ним осуществляет племянница Щербакова М.И.
На отсутствие семейных отношений между Силушкиным А.М. и ФИО 1 указывает также факт получения семьей ФИО 1 в составе мужа и двух детей двухкомнатной квартиры Адрес 2 в собственность по <данные изъяты> доли по федеральной целевой программе «Жилище на 2002-2010г.г.» как «молодая семья» без включения в состав семьи Силушкина А.М., что подтверждается пояснениями представителя администрации и документально (л.д.13-16, 41).
В настоящее время ФИО 1 продала квартиру, в которой проживал Силушкин, что подтверждается распиской в получении документов на государственную регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33). Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ в собственность Силушкина А.М. приобретена однокомнатная квартира Адрес 3 за <данные изъяты> рублей. Указанная сумма подлежит оплате за счет средств федерального бюджета согласно свидетельству на предоставление единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.28). Из свидетельства № видно, что оно выдано Силушкину на получение единовременной денежной выплаты в размере <данные изъяты> рублей на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета (л.д.34).
Таким образом, подтверждено, что, покупая вышеназванную квартиру, Силушкин рассчитывал на получение единовременной денежной выплаты. Из пояснений его представителя следует, что до настоящего времени Силушкин деньги за квартиру Адрес 3 не заплатил, поскольку Силушкина сняли с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и денежная выплата приостановлена.
Учитывая, что Силушкин не является членом семьи собственника квартиры, где зарегистрирован и проживает, не использовал свое право как участник Великой Отечественной войны на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем одни раз, то распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии Силушкина с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий с целью предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета является незаконным.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-197, 254-258 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Заявление Силушкина А.М. удовлетворить.
Признать распоряжение главы территориальной администрации Заволжского района мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Обязать территориальную администрацию Заволжского района мэрии г.Ярославля признать Силушкина А.М. нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставить на учет с целью предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан за счет средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья