Дело 2-2443/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 ноября 2010 года
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Русинова Д.М.,
при секретаре Верещагиной К.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску Яковлева П.К. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом <данные изъяты> группы и имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в УЗР о предоставлении ему земельного участка по адресу <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. в аренду без проведения аукциона, однако, до настоящего времени ответа не получил.
Представитель истца (по доверенности) Емельянов А.К. поддержал исковые требования, дал пояснения согласно заявленного.
Представитель ответчиков УЗР и мэрии г. Ярославля (по доверенностям) Решетникова Т.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на нахождение испрашиваемого земельного участка в границах рекреационной зоны, третье лицо Департамент архитектуры и развития территории города мэрии г. Ярославля в письменном отзыве просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в иске отказать по основаниям, аналогичным позиции ответчиков.
Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Свои требования истец основывает на положениях ст.17 Федерального закона № 181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ». В его преамбуле указывается, что настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод…, ст.17 указанного ФЗ предусматривает, что инвалиды …, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, а также предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Во исполнение Федерального закона № 181-ФЗ постановлением Правительства РФ от 27.07.1996г. №901 утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате коммунальных жилья и коммунальных услуг.
Пункт 1 данных Правил устанавливает, что инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями Правил. П.3 указанных Правил устанавливает, что учет … инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется как по месту работы, так и по месту жительства.
Исходя из смысла и толкования указанных норм следует, что все социальные льготы инвалид получает по месту своего постоянно жительства либо месту работы. Местом жительства, по определению п. 1 ст. 20 ГК РФ, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает и подтверждается фактом регистрации. Как следует из предоставленных документов и пояснений представителя истца, Яковлев П.К. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, следовательно, все социальные льготы, в том числе и право на первоочередное предоставление земельного участка, истец вправе получать по месту своего постоянного жительства в том муниципальном образовании, где он постоянно или преимущественно проживает, что обеспечивает надлежащий государственный учет и контроль за распределением и предоставлением льгот.
Отказывая в иске, суд учитывает, что в отзыве ДАРТГ имеется ссылка на тот факт, что запрашиваемый истцом участок согласно схеме функционального зонирования территории в составе генерального плана г. Ярославля находится в зоне рекреационного назначения, а предлагаемая заявителем цель использования земельного участка противоречит составу данной функциональной зоны.
В состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны, перечисленные в п.11 ст.35 ГрК РФ. Положения ст. 35 п. 11 ГрК РФ раскрывают понятие и назначение рекреационных зон. Исходя из смысла ст.ст. 85, 98, 94 ЗК РФ земли рекреационного назначения являются землями общего пользования и предназначены для отдыха граждан и туризма.
В соответствии с п.9, 10 ст. 85, ст.ст. 98, 94 ЗК РФ установлено, что земли рекреационного назначения относятся к землям особо охраняемых территорий, которые изъяты частично или полностью из хозяйственного борота, и для которых установлен особый правовой режим, на землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению, а использование земель для иных целей ограничивается или запрещается в случаях, установленных ЗК РФ или иными федеральными законами. Земельный кодекс не содержит изъятий по предоставлению земель особо охраняемых территорий под ИЖС. Следовательно, предоставление истцу спорного земельного участка под ИЖС не соответствует требованиям вышеперечисленных норм.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец не предоставил суду доказательств законности и обоснованности своих требований.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30, 30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.56, 193-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Яковлеву П.К. отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней.
Судья Русинов Д.М.