Дело 2-2849/10
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 декабря 2010 года
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Мостовой Т.Ю.,
при секретаре Масловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермолаева Н.С. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г.Ярославля о признании незаконным действий ответчиков, предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке,
у с т а н о в и л:
Ермолаев Н.С. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что является инвалидом № группы и имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в УЗР о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения аукциона.
Представитель истца по доверенности Калагаев П.В. просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ответчиков УЗР и мэрии г.Ярославля по доверенности Пикова Д.А. по требованиям возражала в связи с тем, что запрашиваемый истцом земельный участок расположен в ландшафтно-рекреационной зоне (Р-3).
ДАРТГ просил рассмотреть данное дело в отсутствии представителя, поддержал позицию УЗР.
Выслушав представителя ответчиков по доверенности Пикову Д.А., изучив материалы дела, суд считает, что требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства регулируются ст.30.1 Земельного кодекса РФ.
В силу ст.31 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления по заявлению гражданина обеспечивает выбор земельного участка на основе документов государственного кадастра недвижимости с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории и недр в ее границах посредством определения размещения объекта и проведения процедур согласования в случаях, предусмотренных федеральными законами, с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, муниципальными организациями.
В ст.2 Градостроительного кодекса РФ указано, что законодательство о градостроительной деятельности основывается на принципе обеспечения устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
В соответствии со ст.9 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.
В соответствии с п.1 ст.35 Градостроительного кодекса РФ в результате градостроительного зонирования могут определяться жилые, общественно-деловые, производственные зоны, зоны инженерной и транспортной инфраструктур, зоны сельскохозяйственного использования, зоны рекреационного назначения, зоны особо охраняемых территорий, зоны специального назначения, зоны размещения военных объектов и иные виды территориальных зон.
Согласно п.11 указанной нормы в состав зон рекреационного назначения могут включаться зоны в границах территорий, занятых городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, пляжами, а также в границах иных территорий, используемых и предназначенных для отдыха, туризма, занятий физической культурой и спортом.
Согласно п.5 ст.1 Градостроительного кодекса РФ функциональные зоны - это зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение.
Из представленной карты градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля 17.09.09г. № 201, усматривается, что запрашиваемый земельный участок расположен в ландшафтно-рекреационной территориальной зоне (Р3).
Таким образом, по территориальному планированию и градостроительному зонированию г.Ярославля, размещение индивидуального жилого дома на запрашиваемом земельном участке не допускается.
Согласно п.3 ст.38, 39 Правил землепользования и застройки города Ярославля от 17.09.2009г. № 201 (градостроительный регламент территориальной зоны застройки малоэтажными и индивидуальными жилыми домами) в случае, если земельный участок (его часть) и объект капитального строительства расположены в границах зон с особыми условиями использования территорий в соответствии с Картой градостроительного зонирования (приложение к Правилам), использование участка (его части) и объекта капитального строительства осуществляется с учетом ограничений, установленных законодательством РФ, указанных в статье 64 Правил.
В соответствии со ст.54 указанных Правил градостроительный регламент ландшафтно-рекреационной территориальной зоны (Р3) включает в себя виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (основной и условный). Размещение жилищной застройки в указанной зоне в качестве основных и условных видов использования не предусмотрено.
Пункт 1 ст.98 Земельного кодекса РФ определяет цели использования земель рекреационного назначения. В частности это организация отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В п.2 данной статьи указаны объекты, которые могут располагаться на землях рекреационного назначения. Жилые дома к таким объектам не отнесены и не являются им аналогичными. Пункт 5 этой статьи содержит прямой запрет на деятельность, не соответствующей целевому назначению земель рекреационного назначения.
Кроме того, истец имеет <данные изъяты>, а также <данные изъяты>
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Ермолаеву Н.С. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней через Заволжский районный суд г.Ярославля.
Судья Т.Ю.Мостовая