Дело 2-2526/10
м.р. 17.11.2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 ноября 2010 года
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Русинова Д.М.,
при секретаре Выходцевой И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску Крыловой Е.В. к мэрии г. Ярославля, третьим лицам об обязании предоставить земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке,
у с т а н о в и л:
Крылова Е.В. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование указала, что является инвалидом <данные изъяты> группы, в сентябре 2010 года подала в УЗР мэрии г. Ярославля заявление о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства примерной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, без проведения аукциона. Решение по данному заявлению УЗР мэрии г. Ярославля не принято, в связи чем, ссылаясь на положения ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», просит обязать мэрию г. Ярославля предоставить указанный земельный участок в аренду в первоочередном порядке.
Истица просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить.
Ответчик мэрия г. Ярославля, третьи лица УЗР мэрии г. Ярославля, Департамент архитектуры и развития территории города мэрии г. Ярославля предоставили письменные отзывы, согласно которым просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, в иске также отказать. Доводы о необоснованности исковых требований сводятся к тому, что земельное законодательство не предусматривает процедуры предоставления земельных участков в первоочередном порядке инвалидам. Помимо этого, испрашиваемый земельный участок включен в реестр № 11 земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды для индивидуального жилищного строительства, утвержденный распоряжением заместителя мэра г. Ярославля от 21.06.2010 года № 90-рз. В связи с этим, полагают, что на период обращения истицы в УЗР мэрии г. Ярославля спорный земельный участок не являлся свободным, поскольку с момента включения участка в реестр была начата подготовка к проведению аукциона. Также, Крыловой Е.В. не представлено доказательств нуждаемости в улучшении жилищных условий.
В связи с изложенным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьих лиц.
Изучив письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Крылова Е.В. является инвалидом <данные изъяты> группы, обратилась в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ей в аренду земельного участка примерной площадью <данные изъяты> кв.м. для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке по адресу: <адрес> \л.д. 5-8\. До настоящего времени решения о предоставлении указанного участка истице не принято.
Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности содержатся в ст.30.1 ЗК РФ.
Согласно ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК РФ, и какие-либо льготы, для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены. Аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Следовательно, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства торги не проводятся.
Суд считает, что нормы ЗК РФ не противоречат положениям Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», поскольку земельное законодательство не содержит ограничений на первоочередное предоставление земельных участков при наличии определенных условий (инвалидности).
Вместе с тем, судом установлено, что распоряжением заместителя мэра г. Ярославля от 21.06.2010г. №90-рз утвержден реестр № 11 земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, земельный участок испрашиваемым истицей расположением был включен в данный реестр \л.д. 34, 35, 38 оборот\.
Таким образом, на момент обращения Крыловой Е.В. с заявлением о предоставлении земельного участка органом местного самоуправления согласно имеющимся полномочиям была начата процедура аукциона, ее прекращение без проведения торгов посредством предоставления участка во внеочередном порядке означало бы нарушение права неопределенного круга лиц – потенциальных участников аукциона. Следовательно, в период обращения истицы с заявлением испрашиваемый земельный участок не был свободным и, соответственно, не мог быть ей предоставлен.
Вместе с тем, доводы ответчика, третьих лиц о том, что вопрос предоставления инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен разрешаться в совокупности с условием его нуждаемости в улучшении жилищных условий суд во внимание не принимает, поскольку положениями ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» реализация инвалидами права на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства не поставлена в зависимость от наличия данной нуждаемости.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Суд считает, что истица не предоставила суду доказательств законности и обоснованности своих требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст. 56, 194 – 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Крыловой Е.В. отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Русинов Д.М.