Дело № 2-2684/10 г. м.р.16.11.2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации15 ноября 2010 года
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Носковой И.В.
при секретаре Анисимовой СА.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рахимова Д.Р. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о признании недействительным Приказа от Дата, о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке,
у с т а н о в и л:
Истец обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом <...> группы, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, Дата он обратился с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства <адрес>, ориентировочной площадью <...> кв. м без проведения аукциона.
В судебном заседании истец и его представитель требования поддержали, дали пояснения в пределах заявленного.
Ответчики УЗР мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля надлежаще извещены.
ДАРТГ в письменном отзыве просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, по требованиям возражали \л.д.16\.
Выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, истец является инвалидом <...> группы \ л.д.5\.
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности содержаться в ст.30.1 ЗК РФ.
Согласно ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК РФ, и какие либо льготы, для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены. Аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствие торгов. Следовательно, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства торги не проводятся.
Суд также считает, что нормы ЗК РФ не противоречат положениям ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ». ЗК РФ не содержит запрета на первоочередное предоставление земельных участков при наличии определенных условий \инвалидности\.
Однако суд считает, что требование гражданина инвалида о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства не является безусловным, т.е. оно должно согласовываться с нормами других федеральных законов, в частности, с нормами градостроительного законодательства, правилами землепользования и застройки в городе, соответствовать градостроительным регламентам.
Согласно п.п.8, 9 ст. 1, ст.30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты разрабатываются и устанавливаются путем подготовки правил землепользования и застройки.
В силу ст.41 Градостроительного кодекса РФ в целях устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов) органом местного самоуправления принимается решение о разработке документации по планировке территории.
Согласно проекту детальной планировки жилого района «Наименование» в <...> районе г. Ярославля, на запрашиваемом участке предусмотрена трехэтажная многоквартирная\сблокированная жилая застройка.
Кроме указанного, суд обращает внимание, что, согласно заключения ДАРТГ от Дата, запрашиваемый истцом земельный участок Дата включен в реестр № земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования мест размещения объекта.
Город Ярославль как муниципальное образование планирует на спорном земельном участке, размещение иного объекта, а не объекта индивидуального жилищного строительства.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ основным принципом законодательства о градостроительной деятельности, а, следовательно, и осуществления градостроительной деятельности, является обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление спорного земельного участка истцу по указанному адресу будет противоречить документации по планировке территории в г. Ярославле, а также будет нарушать принцип обеспечения устойчивого развития территорий, спорный земельный участок не может быть предоставлен ни истцу как инвалиду, ни иному лицу.
Довод представителя истца, что запрашиваемый земельный участок включен в реестр после обращения Рахимова Д.Р. в УЗР, не может быть принят судом во внимание, поскольку на дату возникновения спора и подачи иска в суд \Дата\ участок был включен в реестр, следовательно, собственник земельного участка совершил действия по его распоряжению и участок не может быть предоставлен истцу в первоочередном порядке без проведения торгов, до Дата истец не считал свои права кем-либо нарушенными.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
Суд считает, что истец не представил суду доказательства законности и обоснованности своих требований.
На основании изложенного и руководствуясь 56, 194 – 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Рахимову Д.Р. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья Носкова И.В.