Дело № 2-2435\10
М.Р.08.11.10г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 ноября 2010 г.
Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:
судьи Бухаловой А.А.
при секретаре Шишмаревой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полетаевой Т.М. и Михалочкина А.Н. к мэрии г.Ярославля и Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о понуждении к предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства
у с т а н о в и л:
Полетаева Т.М., являясь инвалидом <данные изъяты>, обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УЗР мэрии г.Ярославля с заявлением о предоставлении ей в аренду в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты>. Однако, приказом начальника управления земельных ресурсов ей было отказано в предоставлении указанного земельного участка.
ДД.ММ.ГГГГ Михалочкин А.Н. – инвалид <данные изъяты> группы, также обратился в УЗР с заявлением о предоставлении ему в аренду в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: Адрес 2, ориентировочной площадью <данные изъяты> Однако, ответа до настоящего времени не получил.
Ссылаясь на нарушение ответчиками их прав как инвалидов на первоочередное предоставление запрашиваемого земельного участка, истцы обратились в суд с данными исками и просили обязать ответчиков предоставить им земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Поскольку в ходе судебного разбирательства выяснилось, что запрашиваемые земельные участки, не смотря на различную адресную привязку, совпадают по расположению на топографическом плане (л.д.10,58), то оба дела были объединены в одно производство (л.д.90).
В судебном заседании истица Полетаева Т.М. и ее представитель по устному заявлению Лаптев Р.Е. иск поддержали, пояснили, что истица проживает в коммунальной квартире, где имеет две комнаты, хочет построить себе отдельный дом, т.к. с соседями по квартире сложились неприязненные отношения из-за того, что <данные изъяты>.
Представитель мэрии г.Ярославля и УЗР мэрии г.Ярославля, действующая на основании доверенностей Кофанова О.С., возражая против иска, ссылалась на то, что запрашиваемый истцами земельный участок включен в 2009 году по обращению ДУГИ в план мероприятий по проведению аукциона, ранее на данный участок были поданы заявки в ДУГИ иными лицами. Кроме того, согласно проекту детальной планировки жилого района «Тверицы» Заволжского района г.Ярославля, разработанным в 1991г., на запрашиваемом земельном участке предусмотрено благоустройство территории общего пользования, размещение индивидуального жилищного строительства не предусмотрено.
Уведомленные надлежащим образом истец Михалочкин А.Н. и его представитель по доверенности Колейцева Л.А. в суд не явились, о причинах неявки суду не сообщили (л.д.88, 91, 111).
Учитывая, что истец и его представитель были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщили, а участники процесса не возражали рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц, то суд принял решение рассмотреть дело при имеющейся явке на основании ст. 167 ГПК РФ.
В письменном отзыве, возражая против исков, Департамент архитектуры и развития территорий города также указал, что по проекту детальной планировки 1991 года жилого района «Тверицы» запрашиваемый земельный участок расположен на территории общего пользования при гостинице, размещение индивидуального жилищного строительства не предусмотрено, а также ссылался на отсутствие в земельном законодательстве процедуры предоставления земельных участков в первоочередном порядке инвалидам (л.д.93-97).
Привлеченный по делу в качестве 3–го лица Департамент по управлению государственным имуществом ЯО просил рассмотреть дело без участия своего представителя, в удовлетворении заявленных требований отказать. В обоснование своих возражений на иск указал на отсутствие законодательного регулирования процедуры предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке отдельным категориям граждан и на приоритет земельного права по отношению к нормам, установленным в Законе «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Также пояснил, что спорный земельный участок находится в пределах границ территорий объектов культурного наследия, распоряжение земельными участками в которых до 21 апреля 2009г. осуществлялось Правительством Ярославской области (л.д.98-102).
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Полетаева Т.М. обратилась в УЗР мэрии с заявлением о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5), Михалочкин обратился с аналогичным заявлением – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54). Инвалидность истцов документально подтверждается.
Однако, отказ ответчиков в предоставлении истцам спорного земельного участка является законным по следующим основаниям.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 ЗК РФ.
Исходя из анализа положений ст.28 и 30 ЗК РФ следует, что в аренду или в собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.
Между тем, согласно данным ДУГИ в адрес Правительства ЯО ДД.ММ.ГГГГ поступило заявление о предоставлении спорного земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства от ФИО 1, 06.05.2009г. в газете «Губернские вести» и на официальном сайте Правительства была опубликована и размещена информация о приеме заявлений о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> Данная информация была опубликована с целью проведения конкурса по продаже земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ в Правительство области с заявлением о предоставлении указанного земельного участка обратился ФИО 2 (л.д.98-100).
В связи с обращением ДУГИ 01 июня 2009г. о формировании запрашиваемого земельного участка на аукцион (л.д.40) приказом начальника УЗР мэрии г.Ярославля от 22.10.2009г. утверждена и выдана схема расположения земельного участка для индивидуального жилищного строительства (л.д.41-42).
Таким образом, документально подтверждено, что спорный земельный участок включен в реестр Правительства Ярославской области.
В соответствии с положениями Закона Ярославской области № 18-з от 06 апреля 2009г. «О внесении изменений в Закон Ярославской области "О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Ярославской области - городе Ярославле" (п.4 ст.2) рассмотрение заявлений граждан и юридических лиц о предоставлении земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия и зон охраны объектов культурного наследия, поданных до вступления в силу указанного закона (до 21 апреля 2009г.), принятие по ним решений, а также заключение договоров аренды земельных участков осуществляется органами исполнительной власти Ярославской области в соответствии с ранее действующим порядком.
Таким образом, на момент обращения Полетаевой и Михалочкина с заявлением о предоставлении запрашиваемого земельного участка была начата процедура аукциона, ее прекращение без проведения торгов посредством предоставления во внеочередном порядке истцам означало бы нарушение права неопределенного круга лиц – потенциальных участников аукциона. Следовательно, спорный земельный участок не был свободным и соответственно не мог быть предоставлен истцам.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 56,193-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Полетаевой Т.М. в иске к Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о признании незаконным приказа начальника УЗР мэрии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> и о понуждении к предоставлению в первоочередном порядке в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.
Михалочкину А.Н. в иске к мэрии г.Ярославля и Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о понуждении к предоставлению в первоочередном порядке в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: Адрес 2, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья