Дело № 2-2954\10
М.Р.30.11.10г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2010 г.
Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:
судьи Бухаловой А.А.
при секретаре Шишмаревой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Яковлева П.К. к мэрии г.Ярославля и Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о понуждении к предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства
у с т а н о в и л:
Яковлев П.К., являясь инвалидом <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УЗР мэрии г.Ярославля с заявлением о предоставлении ему в аренду в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. Однако, земельный участок ему не предоставлен, ответа об отказе в предоставлении земельного участка он не получил.
Ссылаясь на нарушение ответчиками его права как инвалида <данные изъяты> на первоочередное предоставление запрашиваемого земельного участка, <данные изъяты> в суд с данным иском и просил обязать ответчиков предоставить ему запрашиваемый земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Истец в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы по доверенности Емельянову А.К., последний просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.15).
В судебном заседании представитель УЗР мэрии г.Ярославля и мэрии г. Ярославля Кофанова О.С., возражая против иска, ссылалась на то, что согласно проекту детальной планировки на запрашиваемом истцом земельном участке предусмотрено строительство общеобразовательной школы, Земельным кодексом РФ не предусмотрена процедура предоставления земельных участков инвалидам в первоочередном порядке и, кроме того, Яковлев проживает за пределами г.Ярославля, в другом населенном пункте, соответственно социальные льготы должны предоставляться по его месту жительства.
В письменном отзыве на иск, возражая против исковых требований, Департамент архитектуры и развития территорий города также указал на существующий проект застройки микрорайона «пос. Маяковский».
Выслушав представителя ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Заявление Яковлева о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка направлено в УЗР мэрии г.Ярославля ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7). На момент рассмотрения дела в суде инвалидность истца документально не подтверждена, поскольку согласно справки МСЭ инвалидность Яковлеву установлена до ДД.ММ.ГГГГ, дата очередного освидетельствования – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5). Другими данными суд не располагает.
Таким образом, Яковлев не относится к категории лиц, имеющих право на первоочередное получение земельного участка. Кроме того, из материалов дела усматривается, что в границах, в которых расположен запрашиваемый земельный участок, разработан проект детальной планировки жилого района «пос. Маяковский». Указанным проектом на запрашиваемой территории предусмотрено строительство общеобразовательной школы на 600 мест с отделением межшкольного учебно-производственного комбината.
Кроме того, свои требования Яковлев основывает на положениях ст.17 ФЗ № 181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ». В преамбуле ФЗ № 181 указывается, что настоящий Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод…, ст.17 указанного ФЗ предусматривает, что инвалиды и семьи имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ, а также им предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. Во исполнение ФЗ № 181, Постановлением Правительства РФ № 901 от 27.07.1996 г. были утверждены «Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг».
Пункт 1 Правил устанавливает, что инвалиды и семьи, имеющие детей - инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, установленных Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", по обеспечению жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, по получению земельных участков для индивидуального жилищного строительства, а также ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства в соответствии с установленным порядком и положениями Правил.
В соответствии с п.3 указанных Правил учет нуждающихся в улучшении жилищных условий инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, осуществляется как по месту работы, так и по месту жительства.
Исходя из смысла и толкования указанных норм следует, что все социальные льготы инвалид получает по месту своего постоянно жительства либо месту работы. Местом жительства, по определению п. 1 ст. 20 ГК РФ, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает и подтверждается фактом регистрации.
Как следует из предоставленных документов истец зарегистрирован по адресу: адрес 2, следовательно, все социальные льготы, в том числе и право на первоочередное предоставление земельного участка, истец вправе получать по месту своего постоянного жительства.
При вынесении решения суд также учитывает, что Яковлев согласно выписки из ЕГРП владеет на праве собственности <данные изъяты> долей земельного участка и жилого дома в адрес 2; земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства и обслуживания дома (л.д.14).
Поскольку Яковлев не является нуждающимся в получении жилья, то с точки зрения закона он не нуждается в этой области социальной поддержки.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.56, 193-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Яковлеву П.К. в иске к мэрии г.Ярославля и Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о понуждении к предоставлению во внеочередном порядке в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья