Дело N 2- 2645/10 г
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И ИЗаволжский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Павловой М.Н.
при секретаре Буцылиной А.В
рассмотрев 02 декабря 2010 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долгановой Е.А. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля об обязании предоставить земельный участок,
у с т а н о в и л :
Истец Долганова Е.А обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом ... группы имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении ей земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес> ориентировочной площадью 800 кв.м без проведения аукциона, однако до настоящего времени спорный земельный участок ей ответчикам не предоставлен. Считает, что бездействия ответчика нарушают ее право на первоочередное предоставление земельного участка, как инвалиду для индивидуального жилищного строительства.
Судом в порядке ст.43 ГПК РФ в качестве третьего лица привлечена Кулемехина И.А.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Лебедева Л.Н, исковые требования Долгановой Е.А поддержала, в обоснование иска поддержал доводы, изложенные в иске.
В судебное заседание представитель ответчика ДАиРТГ мэрии г. Ярославля не явился, представили письменный отзыв на иск ( л.д.22-25), в котором просили в иске истцу отказать, кроме того указали, что по схеме функционального зонирования территории в составе генерального плана г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок расположен в жилой функциональной зоне. По схеме границ территориальных зон карты градостроительного зонирования города Ярославля в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ спорный земельный участок расположен в зоне застройки малоэтажными жилыми домами (Ж.З).Вблизи участка проходит высоковольтная линия электропередач ВЛ-35 кВ, для которой согласно постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливается охранная зона 15 м. Часть запрашиваемого земельного участка располагается в указанной охранной зоне.
В судебное заседание представитель ответчика УЗР мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля не явился, просили дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, представили письменный отзыв на иск, в котором полностью поддержали в обоснование своих возражений по иску позицию ДАиРТГ мэрии г. Ярославля, в связи с чем в иске истцу также просили отказать.
В судебном заседании третье лицо Кулемесина И.А, пояснила, что согласна с заявленными требованиями Долгановой Е.А, которая является ее племянницей, спорный земельный участок, на который претендует последняя, всегда более 15 лет находился в пользовании их всей семьи, огорожен забором, границы которого никогда не изменялись, на нем расположены два гаражных бокса, принадлежащие их всей семье, сарай и теплица. Данный земельный участок, расположен рядом с границей ее земельного участка, который уже сформирован и поставлен на кадастровый учет. Споров по границам и площади земельных участков между ними не имеется.
Суд заслушав представителя истца, третье лицо Кулемесину И.А, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истца Долгановой И.А подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела Долганова И.А является инвалидом ... группы.
ДД.ММ.ГГГГ Долганова Е.А обратилась в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении ей спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке (л.д.6).
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности содержаться в ст.30.1 ЗК РФ.
Согласно ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК РФ, и какие либо льготы, для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены. Аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствие торгов. Следовательно, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства торги не проводятся.
Суд также считает, что нормы ЗК РФ не противоречат положениям ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ»-ЗК РФ не содержит запрета на первоочередное предоставление земельных участков при наличии определенных условий ( инвалидности).
Судом также установлено и не оспаривалось сторонами, что в отношении спорного земельного участка, других заявлений от граждан, кроме вышеуказанных в УЗР мэрии г.Ярославля не поступало, аукцион в отношении его не проводился, на момент спора какого либо реестра в который ответчиками планируется включить спорный земельный участок не существует, спорный земельный участок расположен в жилой функциональной зоне, поэтому на данном земельном участке расположены объекты недвижимости и иные объекты, принадлежащие семье Долгановой Е.А, огорожен забором, тем более согласно схемы, данный земельный участок расположен рядом с границей земельного участка, принадлежащего Кулемесиной И.А, который ею уже сформирован и поставлен на кадастровый учет, следовательно, спорный участок свободен от прав третьих лиц. Кроме того, спорный земельный участок запрошен истицей ориентировочной площадью, поэтому будет сформирован ею не только с учетом фактических границ земельных участков смежных землепользователей, чтобы не нарушать их права и законные интересы, но и с учетом расположения охранной зоны 15 м.
Поэтому исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Долгановой Е.А.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия ответчиков в части не предоставления истцу Долгановой Е.А в первоочередном порядке в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства незаконны.
На дату обращения истца Долгановой Е.А в УЗР мэрию г. Ярославля спорный земельный участок находился в ведении ответчиков, следовательно, на указанных юридических лицах лежит обязанность по предоставлению истцу спорного земельного участка.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
Суд считает, что истец Долганова Е.А представила суду доказательства законности и обоснованности своих требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.56, 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л:
Обязать Управление земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрию г. Ярославля предоставить Долгановой Е.А. в первоочередном порядке, земельный участок в аренду, для индивидуального жилищного строительства, ориентировочной площадью 800 кв.м по адресу <адрес>
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья М.Н.Павлова