ДелоN2-2825/10 г
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И ИЗаволжский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Павловой М.Н.
при секретаре Буцылиной А.В.
рассмотрев 30 ноября 2010 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новожилова Е.В. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, третьему лицу ДАиРТГ мэрии г. Ярославля об обязании предоставить земельный участок,
у с т а н о в и л :
Истец Новожилов Е.В обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом ... группы, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении ему земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес> площадью 1000 кв.м без проведения аукциона. Однако в установленный законом срок ответчик не направил в его адрес никакого ответа. Считает бездействие ответчика незаконным и нарушающим его права, т.к нарушается его право на первоочередное получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Просит обязать ответчиков предоставить ему в первоочередном порядке спорный земельный участок для ИЖС.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Емельянов А.К, уточнил исковые требования, просил обязать ответчиков предоставить Новожилову Е.В земельный участок ориентировочной площадью 700 кв.м в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу <адрес> с координатами согласно приложенной схеме и ведомости расчета площади земельного участка.
В судебное заседание представитель УЗР мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля не явился, представили письменный отзыв на иск, в котором исковые требования истца не признают, поскольку по вопросам управления земельными ресурсами нормы Земельного кодекса РФ имеют приоритет. Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ч 2 ст.30.1 ЗК РФ. Перечень таких случаев является исчерпывающим, наличие инвалидности в этот перечень не входит. Поэтому считают правовых оснований для удовлетворения иска не имеется.
В судебное заседание представитель третьего лица ДАиРТГ мэрии г. Ярославля не явился, представили письменный отзыв, в котором просили дело рассмотреть в отсутствии своего представителя, в удовлетворении иска истцу отказать, поскольку часть запрашиваемого земельного участка расположена на проектируемой улице местного значения. В данном случае ширина улицы местного значения-20 метров. Оставшаяся часть запрашиваемого земельного участка площадью 670 кв.м включена в реестр № земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта, для индивидуального жилищного строительства. На момент спора данный реестр проходит процедуру утверждения.
Суд заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела Новожилов Е.В является инвалидом ... группы ( л.д.5).
ДД.ММ.ГГГГ Новожилов Е.В, обратился в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке (л.д.6).
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности содержаться в ст.30.1 ЗК РФ.
Согласно ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК РФ, и какие либо льготы, для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены. Аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствие торгов. Следовательно, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства торги не проводятся.
Суд также считает, что нормы ЗК РФ не противоречат положениям ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ»-ЗК РФ не содержит запрета на первоочередное предоставление земельных участков при наличии определенных условий ( инвалидности).
Однако суд считает, что требование гражданина инвалида о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства не является безусловным, т.е оно должно согласовываться с нормами других федеральных законов, в частности, с нормами градостроительного законодательства, правилами землепользования и застройки в городе, соответствовать градостроительным регламентам.
Согласно пунктам 8 и 9 статьи 1 статье 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты разрабатываются и устанавливаются путем подготовки правил землепользования и застройки.
В силу ст.41 Градостроительного кодекса РФ в целях устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры ( кварталов, микрорайонов, иных элементов) органом местного самоуправления принимается решение о разработке документации по планировке территории.
Суд соглашается с доводами ответчиков и третьего лица, по которым они просили в иске истцу отказать, т.к обоснованно указали, почему спорный участок не может быть предоставлен Новожилову Е.В в том месте, в котором он просит его выделить.
Поскольку часть спорного земельного участка расположена на проектируемой улице местного значения. Оставшаяся часть запрашиваемого земельного участка площадью 670 кв.м включена в реестр № земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта для индивидуального жилищного строительства, который на момент спора проходит процедуру утверждения.
В связи с указанными обстоятельствами, спорный земельный участок не может быть предоставлен Новожилову Е.В.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ основным принципом законодательства о градостроительной деятельности, а следовательно, и осуществления градостроительной деятельности, является обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
Суд учитывая вышеизложенное, считает что спорный земельный участок не является свободным, поскольку только город Ярославль как муниципальное образование согласно градостроительной документации по планировке города вправе решить, возможность предоставления либо не предоставления запрашиваемого земельного участка истцу.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление спорного земельного участка Новожилову Е.В по указанному адресу будет противоречить вышеуказанной документации по планировке территории в г. Ярославле, а также будет нарушать принцип обеспечения устойчивого развития территорий.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия ответчиков в части не предоставления истцу в первоочередном порядке в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства законны.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
Суд считает, что истец не представил суду доказательства законности и обоснованности своих требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.56, 194 – 199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Новожилову Е.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья М.Н.Павлова