Дело № 2-2794\10
М.Р.15.12.10г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2010 г.
Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:
судьи Бухаловой А.А.
при секретаре Шишмаревой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Покровского А.В. к мэрии г.Ярославля и Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о понуждении к предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства
у с т а н о в и л:
Покровский А.В., являясь инвалидом <данные изъяты> группы по общему заболеванию, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УЗР мэрии г.Ярославля с заявлением о предоставлении ему в аренду в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. Однако, земельный участок ему не предоставлен, никакого ответа на свое заявление он не получил.
Ссылаясь на нарушение ответчиками его права как инвалида <данные изъяты> группы на первоочередное предоставление запрашиваемого земельного участка, Покровский обратился в суд с данным иском и просил обязать ответчиков предоставить ему запрашиваемый земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Поскольку в ходе судебного разбирательства выяснилось, что часть запрашиваемого земельного участка расположена в границах территории, которая включена в реестр № земельных участков, представляемых без предварительного согласования места размещения объекта, Покровский уточнил исковые требования в части размера земельного участка и просил предоставить земельный участок по указанному адресу площадью <данные изъяты> кв.м согласно приложенной схеме и ведомости расчета площади земельного участка (л.д.43-46).
В судебном заседании истец и его представитель Емельянов А.К. поддержали уточненные исковые требования по доводам, изложенным в иске, а также представитель истца считал включение ответчиками запрашиваемого земельного участка в реестр земельных участков, представляемых без предварительного согласования места размещения объекта, после подачи иска злоупотреблением правом.
Ответчики и 3-лицо Департамент архитектуры и развития территорий города просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. Их письменные возражения против иска сводятся к тому, что согласно проекту детальной планировки 1991 года жилого района «Тверицы» запрашиваемый земельный участок расположен на территории, где предусмотрено строительство 3-х этажных блокированных жилых домов. Размещение объектов индивидуального жилищного строительства действующей градостроительной документацией не предусмотрено, земельный участок расположен в границах территориальной зоны застройки малоэтажными жилыми домами и включен в реестр № земельных участков, представляемых без предварительного согласования места размещения объекта (л.д.67-69,77).
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Заявление Покровского о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка направлено в УЗР мэрии г.Ярославля ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-7). Инвалидность истца документально подтверждается.
Однако, отказ ответчиков в предоставлении Покровскому спорного земельного участка является законным по следующим основаниям.
Исходя из анализа положений ст.28 и 30 ЗК РФ, в аренду или в собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.
Между тем, согласно проекту детальной планировки жилого района «Тверицы» Заволжского района г.Ярославля, утвержденному решением исполнительного комитета Ярославского городского Совета народных депутатов от 15.05.1991г. № 361, на запрашиваемом земельном участке предусмотрено строительство 3-х этажных блокированных жилых домов. Из фрагмента схемы границ территориальных зон карты градостроительного зонирования территории в составе Правил землепользования и застройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 17.09.2009г. № 201 также усматривается, что запрашиваемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны застройки малоэтажными жилыми домами (Ж. 3) (л.д.57-58).
Доводы ответчиков и Департамента архитектуры и развития территорий города о том, что запрашиваемый земельный участок находится в границах земельного участка, включенного в реестр №, подтверждены распоряжением заместителя мэра г.Ярославля от 20.09.2010г. № 144-рз, (адресная привязка <адрес>), топографическим планом, выпиской из протокола заседания комиссии по подготовке правил землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ, проектом распоряжения заместителя мэра г.Ярославля по вопросам градостроительства (л.д.53-55, 80-83).
Выпиской из протокола заседания комиссии по подготовке правил землепользования и застройки от ДД.ММ.ГГГГ и проектом распоряжения заместителя мэра г.Ярославля по вопросам градостроительства предусмотрено внесение изменений в распоряжение заместителя мэра г.Ярославля от 20.09.2010г. № 144-рз в части границ земельного участка и увеличения площади земельных участков до 3350кв.м, представляемых без предварительного согласования места размещения объекта, на территории с адресной привязкой - <адрес>
Таким образом, запрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м по уточненному иску также расположен в границах территории, включенной в реестр № земельных участков, представляемых без предварительного согласования места размещения объекта.
Доводы представителя истца о незаконности включения ответчиками запрашиваемого земельного участка в реестр после подачи искового заявления, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
Истец обратился к ответчикам с заявлением о предоставлении спорного земельного участка, когда он уже был запланирован в 1991 году для застройки малоэтажными жилыми домами. Впоследствии органы местного самоуправления подтвердили строительство на данной территории малоэтажных домов. Так, из реестра №, утвержденного распоряжением заместителя мэра г.Ярославля от 20.09.2010г. № 144-рз с последующими изменениями, видно, что на запрашиваемом земельном участке предусмотрено строительство малоэтажных жилых домов (л.д.54).
Таким образом, предоставление данного земельного участка для индивидуального жилищного строительства невозможно. Способ предоставления земельного участка определен – проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
В связи с указанными обстоятельствами, спорный земельный участок не может быть предоставлен ни Покровскому, как инвалиду, ни иному лицу. Город Ярославль, как муниципальное образование планирует на спорном земельном участке размещение иного объекта, а не индивидуальное жилищное строительство.
В силу статьи 2 Градостроительного кодекса РФ основным принципом осуществления градостроительной деятельности является обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предоставление спорного земельного участка Покровскому будет противоречить документации по планировке территории г. Ярославля, а также будет нарушать принцип обеспечения устойчивого развития территорий.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Покровскому А.В. в иске к мэрии г.Ярославля и Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о понуждении к предоставлению во внеочередном порядке в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья