ДелоN2-3160/10г изготовлено 23.12.2010 г
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И ИЗаволжский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Павловой М.Н.
при секретаре Буцылиной А.В.
рассмотрев 23 декабря 2010 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филинова Н.А. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля, ДАиРТГ мэрии г. Ярославля об обязании предоставить земельный участок,
у с т а н о в и л :
Истец Филинов Н.А обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом ... группы, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства. ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в УЗР мэрии г. Ярославля о предоставлении ему земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства по адресу Адрес 1 ориентировочной площадью 800 кв.м без проведения аукциона. Однако до настоящего времени спорный участок ему ответчиками не предоставлен. Считает данное бездействие ответчиков незаконным, просит обязать ответчиков предоставить ему в первоочередном порядке спорный земельный участок для ИЖС.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Лебедева Л.Н поддержала заявленные требования в полном объеме, в их обоснование пояснила доводы, изложенные в иске. Кроме того, пояснила, что на момент обращения истца в УЗР мэрии г. Ярославля запрашиваемый земельный участок являлся свободным.
В судебном заседании представитель ответчиков УЗР мэрии г. Ярославля и мэрии г. Ярославля по доверенностям Кофанова О.С исковые требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать, в обоснование иска пояснила, что поддерживает письменный отзыв на иск из которого усматривается, что на момент рассмотрения иска органами местного самоуправления было принято решение о включении запрашиваемого земельного участка в реестр № земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта с целью определения возможности размещения на запрашиваемой территории малоэтажных жилых домов ( в том числе, получения в соответствии со ст.12 ФЗ « О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» согласования органов Роспотребнадзора и технических условий в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и формирования территории как земельного участка. Кроме того указала, что Филинов Н.А согласно сведений Администрации городского поселения Тутаев, на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит. Поскольку Филинов Н.А зарегистрирован и проживает по адресу Адрес 2 то и льготой по праву первоочередного предоставления земельного участка в аренду для ИЖС он должен воспользоваться по месту своего жительства и регистрации.
В судебное заседание представитель соответчика ДАиРТГ мэрии г. Ярославля не явился, представили выписку из протокола, из которой усматривается, что на заседании комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) обращение ДАиРТГ мэрии г. Ярославля об утверждении реестра № за ДД.ММ.ГГГГ земельных участков, предоставляемых для строительства, без согласования места размещения объекта, комиссия рекомендовала утвердить реестр № за ДД.ММ.ГГГГ земельных участков, предоставляемых для строительства, без предварительного согласования места размещения объекта.
Суд признал неявку представителя ДАиРТГ мэрии г.Ярославля в судебное заседание не уважительной, в связи с чем, иск рассмотрел в отсутствие его представителя.
Суд заслушав представителя истца, представителя ответчиков исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
Как следует из материалов дела Филинов Н.А является инвалидом ... группы ( л.д.5).
ДД.ММ.ГГГГ Филинов Н.А, обратился в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении ему спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке (л.д.6).
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности содержаться в ст.30.1 ЗК РФ.
Согласно ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК РФ, и какие либо льготы, для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены. Аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствие торгов. Следовательно, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства торги не проводятся.
Суд также считает, что нормы ЗК РФ не противоречат положениям ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ»-ЗК РФ не содержит запрета на первоочередное предоставление земельных участков при наличии определенных условий ( инвалидности).
Однако суд считает, что требование гражданина инвалида о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства не является безусловным, т.е оно должно согласовываться с нормами других федеральных законов, в частности, с нормами градостроительного законодательства, правилами землепользования и застройки в городе, соответствовать градостроительным регламентам.
Согласно пунктам 8 и 9 статьи 1 статье 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты разрабатываются и устанавливаются путем подготовки правил землепользования и застройки.
В силу ст.41 Градостроительного кодекса РФ в целях устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры ( кварталов, микрорайонов, иных элементов) органом местного самоуправления принимается решение о разработке документации по планировке территории.
Суд соглашается с доводами ответчиков, по которым они просили в иске истицу отказать, т.к обоснованно указали, почему спорный участок не может быть предоставлен Филинову Н.А в том месте, в котором он просит его выделить.
Поскольку спорный земельный участок не является свободным, т.к органами местного самоуправления г. Ярославля принято решение о включении запрашиваемого земельного участка в реестр № за ДД.ММ.ГГГГ земельных участков, предоставляемых для строительства, без предварительного согласования места размещения объекта.
В связи с указанными обстоятельствами, спорный земельный участок не может быть предоставлен Филинову Н.А.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ основным принципом законодательства о градостроительной деятельности, а следовательно, и осуществления градостроительной деятельности, является обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
Суд не принимает довод представителя истца о том, что спорный земельный участок не смотря на вышеуказанные обстоятельства является свободным, поскольку только город Ярославль как муниципальное образование согласно градостроительной документации по планировке города вправе решить, возможность предоставления спорного земельного участка истцу, т.к город Ярославль как собственник спорного земельного участка по своему усмотрению распорядился принадлежащим ему имуществом- принял решение о утверждении реестра, в который будет включен спорный земельный участок, исходя из интересов жителей г. Ярославля, для пополнения бюджета города, что является одним их принципов земельного законодательства в соответствии со ст.1 ЗК РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление спорного земельного участка Филинову Н.А по указанному адресу будет противоречить вышеуказанной документации по планировке территории в г. Ярославле, а также будет нарушать принцип обеспечения устойчивого развития территорий города.
Факт регистрации и проживания истца по адресу Адрес 2, сторонами не оспаривался и подтверждается материалами дела.
Материалами дела, также подтверждено и не оспаривалось сторонами, что Филинов Н.А на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту своего жительства и регистрации не состоит.
Кроме того, суд считает, что льготой на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для ИЖС истец должен воспользоваться по месту своего жительства и регистрации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия ответчиков в части не предоставления истцу в первоочередном порядке в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства законны.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих доводов и возражений.
Суд считает, что истец не представил суду доказательства законности и обоснованности своих требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.56, 194 – 199 ГПК РФ, суд
Решил:
В удовлетворении исковых требований Филинову Н.А. отказать.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья М.Н.Павлова