Дело 2-2717\10 г. м.р.03.12.2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 ноября 2010 года
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
Председательствующего судьи Носковой И.В.
при секретаре Анисимовой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Булгакова В.П. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о признании незаконным действий УЗР и о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке
у с т а но в и л:
Истец обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом <...> группы и имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, Дата обратился с заявлением в УЗР о предоставлении ему земельного участка в аренду без проведения аукциона <адрес>.
19.11.2010 г. истцом были предъявлены уточненные требований \л.д.85\
В ходе судебного заседания представитель истца требования поддержал, дал пояснения в пределах заявленного, дополнил, что поскольку УЗР и мэрия включили запрашиваемый участок в реестр, следовательно, участок является свободным и необходимости привлекать к участию в деле собственников домовладений <адрес> не имеется..
ДАРТГ дело просил рассмотреть в отсутствие представителя, просили отказать в удовлетворении требований, мотивы возражений изложены в отзыве.
Представитель УЗР и мэрии г. Ярославля требования не признала, поскольку участок включен в реестр № участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта.
Воинская часть дело просила рассмотреть в отсутствие своего представителя.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении требований следует отказать по следующим основаниям.
Как видно из предоставленных документов, истец является инвалидом <...> группы \л.д.10\, Дата обратился в УЗР с заявлением о предоставлении ему в первоочередном порядке для ИЖС земельного участка <адрес> \л.д.7\. Приказом начальника УЗР от Дата ему было отказано.
Согласно ст. 30.1 ЗК РФ ч.2 продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных … пунктом 2.1 статьи 30 … настоящего Кодекса.
Пункт 2.1. ст.30 ЗК РФ предусматривает, что предоставляемый земельный участок должен быть свободен от прав третьих лиц.
Как следует из материалов дела, Распоряжением от Дата № запрашиваемый истцом участок включен в реестр № земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта \л.д.68\.
Тот факт, что участок включен в реестр в период, когда требования Булгаковым В.П. были заявлены, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку в соответствии со ст.209 ГК РФ собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своей воле и усмотрению, никаких субъективных прав истец на запрашиваемый участок никогда не имел, на дату рассмотрения дела участок включен в реестр, следовательно, собственник земельного участка совершил действия по его распоряжению и участок не может быть предоставлен истцу. в первоочередном порядке без проведения торгов.
Согласно выписке из ЕГРП истец имеет в собственности квартиру <адрес> и земельный участок <адрес> категория земель – земли населенных пунктов \л.д.26\.
Согласно п.1 ст. 7 ЗК РФ земли в РФ по целевому назначению подразделяются на категории, в том числе земли населенных пунктов \п.п. 2\.
Следовательно, земельный участок, находящийся <адрес> предназначен для застройки и развития населенного пункта и Булгаков В.П. как собственник указанного недвижимого имущества вправе возводить на участке жилые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с категорией земель.
Таким образом, имея в собственности квартиру и земельный участок, истец, и с точки зрения закона не нуждается в этой области социальной защиты, т.к. как был обеспечен и жильем и земельным участком.
Между тем, из смысла пункта2 ст.10 ГК следует, что лицо вправе рассчитывать на защиту своих гражданских прав лишь при том условии, что эти права реализуются не в противоречии с их назначением.
В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических
лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права.
Принцип недопустимости злоупотребления правом представляет собой требование к субъектам не выходить за пределы права в процессе исполнения обязанностей и реализации прав, реализовывать свои права и обязанности надлежащим образом. Это начало установлено положением ч. 3 ст. 17 Конституции РФ, согласно которому осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В статье 15 ЗК РФ закреплен равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 ЗК РФ.
Согласно ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК РФ, и какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены.
Аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов.
Таким образом, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка торги не проводятся. Следовательно, у инвалидов имеется преимущество перед другими гражданами на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства бесплатно и вне конкуренции. Однако, данным правом нельзя злоупотреблять, поскольку целью Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» \ч.14 ст.17\ является создание условий на удовлетворение потребностей инвалида в жилище, в ведении подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
В данном случае, при указанных обстоятельствах, суд не считает, что истец нуждается в социальной поддержке в виде предоставления ему в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец не предоставил суду доказательства законности и обоснованности своих требований.
Руководствуясь ст.ст.56, 193-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Булгакову В.П. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Носкова И.В.