Дело № 2-165/11
М.Р.21.01.11г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации19 января 2011 г.
Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:
судьи Бухаловой А.А.
при секретаре Борняковой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алхимовой И.Б. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля и мэрии г.Ярославля о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке
у с т а н о в и л :
Алхимова И.Б. обратилась в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом <данные изъяты> группы, имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, однако в УЗР мэрии г.Ярославля ей было отказано в предоставлении земельного участка, расположенного <адрес> ориентировочной площадью <данные изъяты>
Истица в суд не явилась, доверила представлять свои интересы по доверенности Емельянову А.К., который в судебном заседании исковые требования поддержал полностью.
Ответчики УЗР мэрии г.Ярославля и мэрия г. Ярославля в письменном отзыве на иск просили рассмотреть дело в отсутствии представителя, по требованиям возражали, ссылаясь на то, что запрашиваемый земельный участок огорожен деревянным забором и используется под огород владельцем домовладения Адрес 2. Кроме того, ответчики полагали, что инвалиды не имеют первоочередного права на получение земельных участков (л.д.20-21).
Департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля (ДАРТГ) направил в суд письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что запрашиваемый земельный участок в силу градостроительных условий использования территории не может быть предоставлен для индивидуального жилищного строительства, поскольку согласно проекту детальной планировки жилого района «Тверицы», утвержденному решением исполнительного комитета Ярославского городского Совета народных депутатов от 15.05.91 г. № 361, на указанном земельном участке предусмотрена многоквартирная жилая застройка 2-3-х этажными домами блокированного типа (л.д.30-31).
Выслушав представителя истца и исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности содержатся в ст.30.1 ЗК РФ.
Согласно ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК РФ, и какие либо льготы, для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены. Аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Следовательно, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства торги не проводятся.
Суд также считает, что нормы ЗК РФ не противоречат положениям ФЗ-181 от 24.11.1995 г «О социальной защите инвалидов в РФ». ЗК РФ не содержит запрета на первоочередное предоставление земельных участков при наличии определенных условий (инвалидности).
Однако суд считает, что требование гражданина инвалида о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства не является безусловным, т.е оно должно согласовываться с нормами других федеральных законов, в частности, с нормами градостроительного законодательства, правилами землепользования и застройки в городе, соответствовать градостроительным регламентам.
Согласно пунктам 8 и 9 статьи 1 статье 30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты разрабатываются и устанавливаются путем подготовки правил землепользования и застройки.
В силу ст.41 Градостроительного кодекса РФ в целях устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов) органом местного самоуправления принимается решение о разработке документации по планировке территории.
Согласно проекту детальной планировки жилого района «Тверицы» в Заволжском районе г.Ярославля, утвержденному решением исполнительного комитета Ярославского городского Совета народных депутатов от 15.05.91 г. № 361, на запрашиваемом участке предусмотрена многоквартирная жилая застройка 2-3-х этажными домами блокированного типа.
В связи с указанными обстоятельствами, спорный земельный участок не может быть предоставлен ни Алхимовой И.Б. как инвалиду, ни иному лицу.
Город Ярославль как муниципальное образование планирует на спорном земельном участке, размещение иного объекта, а не объекта индивидуального жилищного строительства.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ основным принципом законодательства о градостроительной деятельности, а, следовательно, и осуществления градостроительной деятельности, является обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление спорного земельного участка Алхимовой И.Б. по указанному адресу будет противоречить документации по планировке территории в г.Ярославле, а также будет нарушать принцип обеспечения устойчивого развития территорий.
Кроме того, запрашиваемый земельный участок в настоящее время не свободен, используется под огород собственником жилого дома Адрес 2 ФИО 1, что следует из отзыва УЗР мэрии, постановления мэра г.Ярославля от 21.04.2008г. № 1198, приказа начальника УЗР об утверждении проекта границ земельного участка по Адрес 2 схемы расположения земельного участка при данном домовладении и проектного плана границ земельного участка (л.д.20, 26-29).
Отказывая в удовлетворении иска, суд также учитывает, что истица имеет на праве личной собственности двухкомнатную квартиру в Заволжском районе г. Ярославля, т.е. обеспечена жильем (л.д.19).
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.56, 193-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Алхимовой И.Б. в иске к мэрии г.Ярославля и Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о понуждении к предоставлению в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения.
Судья