Дело № 2-164\2011
М.Р. 21.01.2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 января 2011 г.
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
судьи Бухаловой А.А.
при секретаре Шишмаревой О.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чиркова Ю.А. к мэрии г.Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля и Департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля о понуждении к предоставлению земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства,
у с т а н о в и л:
Чирков Ю.А., являясь инвалидом <данные изъяты>, обратился ДД.ММ.ГГГГ в УЗР мэрии г.Ярославля с заявлением о предоставлении ему для индивидуального жилищного строительства в аренду земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по <адрес>. Однако, его заявление отставлено без ответа.
Ссылаясь на нарушение ответчиками его права как инвалида на первоочередное предоставление запрашиваемого земельного участка, Чирков обратился в суд с иском и просил обязать мэрию г.Ярославля и УЗР мэрии г.Ярославля предоставить ему запрашиваемый земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Истец в судебное заседание не явился, доверил представлять свои интересы по доверенности Урядникову В.В.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении и, ссылаясь на то, что спорный участок свободен, поскольку проект распоряжения о включении его в реестр на момент рассмотрения дела не утвержден, просил об удовлетворении иска.
Возражая против иска, мэрия г.Ярославля и Управление земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, ссылались на отсутствие предварительного заключения ДАиРТГ мэрии г. Ярославля по спорному участку, а также на наличие на нем забора и временного сооружения; ходатайствовали о рассмотрении дела без участия своих представителей.
Департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля (ДАРТГ) просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя и в иске отказать ввиду того, что 14 января 2011г. было принято решение о включении спорного участка в реестр 1 земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, проводятся мероприятия по подготовке земельного участка к проведению торгов, в связи с чем запрашиваемый участок не является свободным.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Инвалидность истца документально подтверждена.
Однако, отказ ответчиков в предоставлении Чиркову спорного земельного участка является законным по следующим основаниям.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 ЗК РФ.
В соответствии со ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных кодексом. При этом какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены.
Исходя из анализа положений ст.28 и 30 ЗК РФ следует, что в аренду или в собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.
Судом установлено, что на заседании комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки г. Ярославля от 14.01.2011г. спорный земельный участок (с иной адресной привязкой) включен в реестр № 1 за 2011г. земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта; распоряжение первого заместителя мэра г. Ярославля по вопросам социально – экономического развития города об утверждении реестра находится на стадии согласования. Данные обстоятельства документально подтверждены выпиской из протокола заседания комиссии, проектом распоряжения, схемой земельного участка (л.д. 33-35).
Между тем, принятие вышеуказанного решения является заключительной стадией. Ему предшествует процедура собирания согласований, составления необходимого пакета документов для формирования границ земельного участка, постановки его на кадастровый учет, которая является длительной и инициируется задолго до разрешения вопроса о включении земельного участка в соответствующий реестр.
Заявление Чиркова о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка поступило в УЗР мэрии ДД.ММ.ГГГГ непосредственно перед вынесением решения о включении испрашиваемого участка в реестр.
Следовательно, истец обратился к ответчикам с заявлением о предоставлении испрашиваемого участка, когда в его отношении уже проводились подготовительные работы для последующего включения в реестр, являющиеся начальной стадией процедуры проведения аукциона.
Поскольку на момент поступления заявления Чиркова о предоставлении земельного участка в УЗР была начата процедура аукциона, ее прекращение без проведения торгов посредством предоставления во внеочередном порядке им означало бы нарушение права неопределенного круга лиц – потенциальных участников аукциона.
Кроме того, из ходатайства УЗР мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный земельный участок частично огорожен забором, на нем имеется временное сооружение (л.д.25).
Таким образом, спорный земельный участок не был свободным и соответственно не мог быть предоставлен истцу.
При вынесении решения суд также учитывает, что сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий истец суду не представил, проживает в кв. Адрес 1, в которой имеет на праве собственности <данные изъяты> долю (л.д. 24), т.е. обеспечен жилым помещением.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.56, 193-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Чиркову Ю.А. в иске к мэрии г.Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля и Департаменту архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля о понуждении к предоставлению в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного <адрес> отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения.
Судья