Дело № 2-582\11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ04 марта 2011 г.
Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:
судьи Бухаловой А.А.
при секретаре Шишмаревой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белова М.Г. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке
у с т а н о в и л :
На основании приказа начальника управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в предоставлении земельного участка по <адрес> Белову М.Г. было отказано в размещении индивидуального жилого дома по указанному адресу в связи с тем, что (л.д.19):
- запрашиваемый участок включен в реестр № земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта,
согласно постановлению мэра г.Ярославля от 23.04.07г. № 1227 с 23 мая 2009г. предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства осуществляется путем проведения аукционов по продаже на заключение договора аренды земельного участка,
- Земельным кодексом РФ предусмотрен исчерпывающий перечень случаев, когда предоставление земельного участка для жилищного строительства осуществляется без проведения аукциона; наличие инвалидности таким случаем не является.
Не согласившись с данным отказом, Белов обратился в суд с иском и просил признать отказ органов местного самоуправления в предоставлении земельного участка создающим препятствия к осуществлению его права на первоочередное предоставление земельного участка, обязать предоставить испрашиваемый земельный участок, ссылаясь на гарантии инвалидам в форме получения в первоочередном порядке земельного участка Одновременно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии (л.д.13-15).
Представитель УЗР мэрии г.Ярославля по доверенности Сорокина Ю.С., возражая против иска указала, что Белов обращался в УЗР с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по <адрес>, и данный участок не тождественен участку, указанному им в исковом заявлении, поскольку не соответствует по месту расположения, обозначенному истцом в схеме, приобщенной к заявлению в УЗР и представленной в суд. Также ссылалась на то, что земельные участки, указанные истцом в заявлении в УЗР и в исковом заявлении в суд, включены в реестр № земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.
Департамент архитектуры и развития территорий города мэрии г.Ярославля (ДАРТГ) направил в суд письменный отзыв, в котором возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что запрашиваемый земельный участок располагается на территории, в отношении которой принято решение о включении в реестр № земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды в целях комплексного освоения жилищного строительства квартала с инженерными коммуникациями.
Выслушав представителя УЗР Мэрии г.Ярославля, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
Из искового заявления Белова и предоставленной им схемы запрашиваемого земельного участка усматривается, что запрашиваемый земельный участок указан истцом с двумя адресными привязками как: <адрес> и Адрес 2 (л.д.15,18). Между тем, при сопоставлении заявления Белова в УЗР, приобщенной к заявлению схемы запрашиваемого земельного участка (л.д.33-35) и представленной в суд схемы запрашиваемого участка, усматривается, что месторасположение запрашиваемых участков не идентичное. Таким образом, доводы Белова о тождественности указанных участков не соответствуют действительности и в УЗР он с заявлением о предоставлении земельного участка Адрес 2 не обращался, соответственно, отказа в предоставлении данного земельного участка не получал.
Однако, запрашиваемые истцом земельные участки, обозначенные им на схемах с двумя адресными привязками: <адрес> и Адрес 2, не могут быть ему предоставлены по следующим основаниям.
Как видно из предоставленных документов, Белов является инвалидом <данные изъяты> группы (л.д.17), обратился в УЗР мэрии г.Ярославля с заявлением о предоставлении ему в аренду спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства ДД.ММ.ГГГГ (л. д.33). Вышеупомянутым приказом начальника управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № ему в его просьбе было отказано
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 ЗК РФ.
В соответствии со ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных кодексом. При этом какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены.
Исходя из анализа положений ст.28 и 30 ЗК РФ следует, что в аренду или в собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.
Спорные земельные участки располагаются на территории, в отношении которой принято решение о включении в реестр № земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта путем проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды. Реестр № был утвержден распоряжением заместителя мэра города Ярославля по вопросам социально-экономического развития и 1000-летия города от 26.04.2010г. № 56-рз (л.д.29-31).
Таким образом, на момент обращения Белова с заявлением о предоставлении запрашиваемого земельного участка была начата процедура аукциона, ее прекращение без проведения торгов посредством предоставления во внеочередном порядке ему означало бы нарушение права неопределенного круга лиц – потенциальных участников аукциона. Следовательно, спорный земельный участок не свободен и соответственно не может быть предоставлен истцу.
Суд также считает, что требование гражданина инвалида о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства не является безусловным, т.е. оно должно согласовываться с нормами других федеральных законов, в частности, с нормами градостроительного законодательства, правилами землепользования и застройки в городе, соответствовать градостроительным регламентам
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ основным принципом законодательства о градостроительной деятельности, а, следовательно, и осуществления градостроительной деятельности, является обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление спорного земельного участка Белову по указанному адресу будет противоречить документации по планировке территории в г.Ярославле, а также будет нарушать принцип обеспечения устойчивого развития территорий.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Белову М.Г. в иске к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля о понуждении к предоставлению в аренду для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, указанному по <адрес> и Адрес 2, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней.
Судья