Дело 2-3053\10 г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 декабря 2010 года
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
Председательствующего судьи Носковой И.В.
при секретаре Анисимовой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бакушкина С.Н. к Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке
у с т а но в и л:
Истец обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом <...> группы и имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона <адрес> ориентировочной площадью <...> кв. м, представитель истца дело просил рассмотреть в отсутствие истца и представителя.
ДАРТГ дело просили рассмотреть в отсутствие своего представителя, отказать в удовлетворении требований, мотивы возражений изложены в отзывах. УЗР и мэрия г. Ярославля надлежаще извещены.
Изучив материалы дела, суд считает, что в удовлетворении требований следует отказать по следующим основаниям.
Как видно из предоставленных документов, истец является инвалидом <...> группы \л.д.8\.
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности содержаться в ст.30.1 ЗК РФ.
Согласно ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК РФ, и какие либо льготы, для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены. Аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствие торгов. Следовательно, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства торги не проводятся.
Суд также считает, что нормы ЗК РФ не противоречат положениям ФЗ-181 от 24.11.1995 г « О социальной защите инвалидов в РФ». ЗК РФ не содержит запрета на первоочередное предоставление земельных участков при наличии определенных условий \инвалидности\.
Вместе с тем требование гражданина инвалида о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства не является безусловным, т.е. оно должно согласовываться с нормами других федеральных законов, в частности, с нормами градостроительного законодательства, правилами землепользования и застройки в городе, соответствовать градостроительным регламентам.
Согласно п.п.8, 9 ст. 1, ст.30 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты разрабатываются и устанавливаются путем подготовки правил землепользования и застройки.
В силу ст.41 Градостроительного кодекса РФ в целях устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов) органом местного самоуправления принимается решение о разработке документации по планировке территории.
Согласно фрагмента схемы территориальных зон карты градостроительного зонирования территории в составе правил землепользования и застройки г. Ярославля, утвержденного решением муниципалитета г. Ярославля от17.09.09 г. № 201 <адрес> является улицей местного значения, в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования ЯО «Планировка и застройка территорий и населенных пунктов ЯО», утвержденными постановлением Администрации ЯО от 13.02.2008 г. № 33-а ширина улицы местного значения составляет 15-25 м, запрашиваемый истцом участок не может быть предоставлен поскольку частично он расположен на улице местного значения \л.д.15\, оставшаяся част запрашиваемого участка расположена в границах территории, включенной Распоряжением от Дата № в реестр № земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта \л.д.16-18\.
Пункт 2.1. ст.30 ЗК РФ предусматривает, что предоставляемый земельный участок должен быть свободен от прав третьих лиц.
Тот факт, что участок включен в реестр в период, когда требования Бакушкина С.Н. были заявлены, не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку в соответствии со ст.209 ГК РФ собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своей воле и усмотрению, никаких субъективных прав истец на запрашиваемый участок никогда не имел, на дату рассмотрения дела участок включен в реестр, следовательно, собственник земельного участка совершил действия по его распоряжению и участок не может быть предоставлен истцу в первоочередном порядке без проведения торгов.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец или его представитель не предоставили суду доказательства законности и обоснованности своих требований.
Руководствуясь ст.ст.56, 193-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
В удовлетворении исковых требований Бакушкину С.Н. отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Носкова И.В.