Дело № 2-651\11
М.Р.07.04.11г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 апреля 2011г.
Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:
судьи Бухаловой А.А.
при секретаре Шишмаревой О.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Куликова А.Г. к Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, мэрии г.Ярославля о признании незаконными действий (бездействий) и о понуждении к предоставлению в первоочередном порядке земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства,
у с т а н о в и л:
Куликов А.Г. обратился в суд с иском к Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, мэрии г.Ярославля о первоочередном предоставлении земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по Адрес 1 и земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по Адрес 2, в аренду для индивидуального жилищного строительства.
Производство по данным делам суд соединил в одно производство для совместного рассмотрения (л.д.18).
Истец в суд не явился, доверил представлять свои интересы в суде по доверенности Молькову А.Г., который в судебном заседании дал пояснения аналогичные содержанию исковых заявлений, а также пояснил, что фактически истец претендует на один из свободных земельных участков.
Ответчики и 3-лицо Департамент архитектуры и развития территорий города просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей. В письменных возражениях против удовлетворения исков указали, что запрашиваемые земельные участки включены в реестр земельных участков, представляемых без предварительного согласования места размещения объекта, проводятся мероприятия к проведению торгов указанных земельных участков; указали на отсутствие положений законодательства, возлагающих обязанность на органы местного самоуправления по обеспечению в первоочередном порядке инвалидов земельными участками для индивидуального жилищного строительства. Также обратили внимание суда на то, что в соответствии с принятым Законом Ярославской области от 15.02.2011г. № 2-3 право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства в соответствии с федеральным законодательством имеют граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д.28-31, 39-42).
Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Наличие инвалидности у истца подтверждается документально (л.д.6).
Однако, отказ ответчиков в предоставлении истцу спорных земельных участков является законным по следующим основаниям.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 ЗК РФ.
В соответствии со ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных кодексом. При этом какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены.
Исходя из анализа положений ст.28 и 30 ЗК РФ следует, что в аренду или в собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.
Запрашиваемые земельные участки распоряжениями первого заместителя мэра города Ярославля по вопросам социально-экономического развития города от 09.03.2011г. № 17-рз и от 18.03.2011. № 22-рз включены соответственно в реестр № и № земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта (л.д. 33-37),
Следовательно, указанные земельные участки не свободны и соответственно не могут быть предоставлены истцу.
Доводы представителя истца о незаконности включения ответчиками запрашиваемого земельного участка в реестр после подачи им заявлений в УЗР, суд считает несостоятельными по следующим основаниям.
Требование гражданина инвалида о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства не является безусловным, т.е. оно должно согласовываться с нормами других федеральных законов, в частности, с нормами градостроительного законодательства, правилами землепользования и застройки в городе, соответствовать градостроительным регламентам
Город Ярославль, как муниципальное образование, определил предоставление земельного участка путем проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ основным принципом законодательства о градостроительной деятельности, а, следовательно, и осуществления градостроительной деятельности, является обеспечение устойчивого развития территорий на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.
Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление запрашиваемых земельных участков Куликову будет противоречить документации по планировке территории в г.Ярославле, а также будет нарушать принцип обеспечения устойчивого развития территорий.
В связи с указанными обстоятельствами, данные земельные участки не могут быть предоставлены ни Куликову А.Г., как инвалиду, ни иному лицу без проведения торгов.
При вынесении решения суд также учитывает, что Куликов не состоит на учете нуждающихся в получении жилья, что подтвердил представитель истца, в его собственности находится <данные изъяты> доля двухкомнатной квартиры, что подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д.26).
Исходя из преамбулы Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", предоставление инвалидам указанной в части четырнадцатой статьи 17 данного закона меры государственной поддержки направлено на повышение уровня их социальной защищенности в целях обеспечения им равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, гарантируемых Конституцией Российской Федерации, нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.
Поскольку Куликов не является нуждающимся в получении жилья, то с точки зрения закона он не нуждается в этой области социальной защиты.
На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 56, 193-198 ГПК РФ суд
р е ш и л:
Куликову А.Г. в иске к Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о признании незаконными действий (бездействий) и о понуждении к предоставлению земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства, расположенных по Адрес 1 и Адрес 2, отказать.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд в течение 10 дней со дня принятия мотивированного решения.
Судья