Дело 2-513/11 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
25 марта 2011 года
Заволжский районный суд г.Ярославля в составе:
председательствующего судьи Мостовой Т.Ю.,
при секретаре Масловой С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рыбина Ю.А. к Управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля, мэрии г.Ярославля о признании приказа незаконным, предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства во внеочередном порядке,
у с т а н о в и л:
Рыбин Ю.А. обратился в суд с указанными требованиями, ссылаясь на то, что является инвалидом <данные изъяты> группы и имеет право на первоочередное предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в УЗР о предоставлении земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в аренду без проведения аукциона, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении указанного земельного участка отказано.
В судебном заседании представители истца по доверенности Р.Л.Н. , Е.Е.А., М.Г.В. исковые требования поддержали.
Ответчики УЗР и мэрия г.Ярославля просили рассмотреть дело без участия представителей, по требованиям возражали.
ДАРТГ просил рассмотреть данное дело в отсутствии представителя, ссылался на то, что запрашиваемый истцом земельный участок включен в реестр земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта.
Третье лицо Золина Н.Ф. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлена надлежаще.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Рыбин Ю.А. обратился с заявлением в УЗР мэрии г.Ярославля о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения аукциона, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении указанного земельного участка отказано.
Согласно ст.17 ФЗ-181 от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 ЗК РФ.
В соответствии со ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных кодексом. При этом какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены.
Исходя из анализа положений ст.ст.28 и 30 ЗК РФ следует, что в аренду или в собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.
В предоставлении указанного земельного участка Рыбину Ю.А. было отказано, поскольку спорный земельный участок распоряжением заместителя мэра города Ярославля по вопросам градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ № включен в реестр № земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта.
Вместе с тем как следует из материалов дела, пояснений представителей истца, испрашиваемый земельный участок используется Рыбиным Ю.А. для ведения огородничества на протяжении последних пятидесяти лет до настоящего времени. Рыбин Ю.А. являлся членом общества ..., инвалидом является с ДД.ММ.ГГГГ года. На просьбу продлить договор аренды, в мэрии разрешили истцу пользоваться земельным участком.
В подтверждении членства в Обществе огородников ... а также согласие мэрии города на использование земельного участка, ранее предоставленного Обществу, в целях размещения огородов до принятия решения об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд, представителем истца представлены членская книжка огородника Арендного общества огородников ... № от ДД.ММ.ГГГГ года, сообщение первого заместителя мэра г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из представленных сведений следует, что Рыбин Ю.А. использует испрашиваемый земельный участок в течение длительного времени, земельный участок находился в аренде у Огородного товарищества ... членом которого являлся истец. Мэрией города разрешено фактическое использование Рыбиным Ю.А. этого земельного участка до момента принятия решения об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд.
Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок предоставлялся Огородному товариществу ... в аренду для размещения огородов сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55-60). Следовательно, к отношениям сторон должны применяться нормы гражданского законодательства, вытекающие из обязательств арендатора после истечения договора аренды возвратить земельный участок.
Таким образом, указанный земельный участок после прекращения договора аренды находится в муниципальной собственности, поэтому решений об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд не принималось, что не оспаривается в письменных отзывах на иск ответчиками и ДАРТГ.
Согласно карте градостроительного зонирования города Ярославля, входящей в состав Правил землепользования и застройки города Ярославля от 17.09.2009 года № 201, испрашиваемый земельный участок расположен в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж4). Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства для территориальной зоны (Ж4) указаны в градостроительном регламенте, установленном ст.39 Правил. Действие установленного градостроительного регламента территориальной зоны (Ж4) распространяется в соответствии с Градостроительным кодексом РФ на все земельные участки и объекты капитального строительства, находящиеся в границах данной территориальной зоны.
Поэтому предоставление испрашиваемого земельного участка в границах данной территориальной зоны с целевым назначением для огородничества, ведения личного подсобного хозяйства невозможно, противоречит требованиям градостроительного и земельного законодательства.
По данным Инспекции Федеральной налоговой службы ... Огородное товарищество ... на налоговом учете не состоит, в реестре юридических лиц не значится.
Огородного товарищества ... не существует, поэтому земельный участок не может быть предоставлен истцу как члену данного объединения, указанная норма является неприменимой.
Рыбин Ю.А. правомерно пользуется указанным земельным участком, который может быть использован для индивидуального жилищного строительства, следовательно, спорный земельный участок может быть предоставлен истцу. В связи с чем, испрашиваемый земельный участок необоснованно включен в реестр № земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, что нарушает права и законные интересы Рыбина Ю.А.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что истец предоставил суду доказательства законности и обоснованности своих требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 193-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Признать приказ начальника Управления земельных ресурсов мэрии г.Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.
Обязать УЗР мэрии г.Ярославля и мэрию г.Ярославля предоставить Рыбину Ю.А. в первоочередном порядке в аренду земельный участок ориентировочной площадью ... кв. м. для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, без проведения торгов.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней через Заволжский районный суд г.Ярославля.
Судья Т.Ю.Мостовая
м.р.ДД.ММ.ГГГГ г.