Дело N 2- 851\2011
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
"06" апреля 2011
Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:
председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,
при секретаре Борняковой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Симаковой Н.Т. к мэрии г. Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля об обязании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства,
у с т а н о в и л:
Симакова Н.Т., инвалид <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ направила почтой в УЗР мэрии г. Ярославля с заявлением о первоочередном предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Ярославль, Заволжский район, ул. <адрес>, в районе дома № №, ориентировочной площадью 750 кв.м..
Обращение поступило в УЗР мэрии г. Ярославля ДД.ММ.ГГГГ.
Симакова Н.Т. обратилась в суд с иском к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля об обязании первоочередного (вне рамок аукциона) предоставления спорного земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.
В настоящем судебном заседании представитель истицы ФИО1 иск поддержал. Требования обосновывал тем, что основания отказа в предоставлении земельного участка не соответствуют действующему законодательству.
Ответчик просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, по иску возражал, поддержав позицию третьего лица.
Третье лицо ДАРТГ мэрии г. Ярославля представило в суд письменное возражение по иску.
Заслушав представителя истицы ФИО1, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.
Сторона ответчика, третьего лица указывала на то, что требование истицы об обязании предоставления ей земельного участка не соответствует действующему земельному законодательству. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 30.1 ЗК РФ существует обязательный порядок предоставления земельных участков. Истица вправе претендовать на предоставление спорного земельного участка только в рамках аукциона и при наличии обстоятельств, подтверждающих нуждаемость истицы в улучшении жилищных условий.
Указанные возражения ответчиков суд не принимает во внимание, поскольку они не основаны на законе.
Материалами дела (л.д. 5) установлено, что истица является инвалидом <данные изъяты>. Инвалидность установлена бессрочно.
Представитель истицы пояснил, что в соответствии с действующим законодательством в области социальной защиты инвалидов, истица имеет первоочередное право на предоставление земельного участка вне процедуры, установленной земельным законодательством.
Согласно ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. N181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Особенности предоставления земельных участков для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, содержатся в ст.30.1 Земельного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случая, установленного п.27 ст.38.1 ЗК РФ (если аукцион признан не состоявшимся по причине участия в нем менее двух участников).
Аукцион представляет собой продажу, в частности имущества, с публичных торгов, при которой продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Действующим законодательством не предусмотрены какие-либо льготы для лиц, участвующих в аукционе. Таким образом, в рамках аукциона, проведение которого предполагает соблюдение определенных условий (внесение задатка, "шаг аукциона" и т.д.), а также обязательное участие нескольких лиц, невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков.
Поэтому при предоставлении инвалиду, семье, членом которой является инвалид, земельного участка для жилищного строительства в соответствии со ст.17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" торги не проводятся (обзор законодательства и судебной практики Верховного суда РФ за 2-й квартал 2008, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 17.09.2008, в редакции от 05.12.2008).
Следует отметить тот факт, что положения ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» не связывают право получения инвалидом земельного участка для индивидуального жилищного строительства с нуждаемостью в предоставлении жилых помещений.
Истица имеет право на получение в первоочередном порядке (вне рамок аукциона) в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Вместе с тем следует отметить следующее.
Утверждение стороны ответчика, третьего лица о том, что спорный земельный участок не свободен и обременен притязаниями третьих лиц, нашло свое подтверждение в судебном заседании.
Согласно заключению ДАРТГ мэрии г. Ярославля следует, что, запрашиваемый истицей земельный участок расположен в красных линиях границ земельного участка, по проекту детальной планировки жилого района <адрес> в прибрежной части Заволжского планировочного района, утвержденным решением исполнительного комитета Ярославского городского совета народных депутатов от 15.05.1991 за № 361 (л.д. 22-24).
Суд не находит оснований для критической оценки данного доказательства.
Исходя из анализа положений ст. 28 и 30 ЗК РФ следует, что в аренду или собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.
В пункте 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.
Следовательно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, скверы, бульвары) от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности или пользовании юридических и физических лиц.
Таким образом, по территориальному планированию и градостроительному зонированию г. Ярославля, размещение индивидуального жилого дома на запрашиваемом истцом земельном участке не допускается.
Иные возражения стороны ответчика и третьего лица суд не принимает во внимание, поскольку не представлены доказательства таковых – фрагменты карт границ с особыми условиями использования территорий; топографический план с указанием зон территорий.
Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истицы безосновательны и не подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 12, 30.1 ЗК РФ, ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Симаковой Н.Т. к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля об обязании первоочередного предоставления в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.
Судья Л.Л.Добровольская