Дело № 2-1234\11г. м.р.27.05.2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 24 мая 2011 г. Заволжский районный суд г. Ярославля в составе: Председательствующего судьи Носковой И.В. при секретаре Анисимовой С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ляшенко Е.Н. к мэрии г. Ярославля, УЗР о предоставлении земельного участка у с т а н о в и л: Истец обратился в суд с требованиями к мэрии г. Ярославля об оспаривании Постановления мэра г. Ярославля от 23.07.2007 г. № 1227 и о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью <...> кв. м для целей, не связанных со строительством <адрес>, ссылаясь на неправомерность отказа в предоставлении \л.д.4\. Определением Кировского районного суда г. Ярославля от 28 февраля 2011 г. производство по делу по иску Ляшенко Е.Н. к мэрии г. Ярославля об оспаривании Постановления мэра г. Ярославля было прекращено \л.д.43\ и определением от того же числа дело было направлено в Заволжский районный суд г. Ярославля как принятие с нарушением правил подсудности \л.д.44\. В ходе судебного заседания Ляшенко Е.Н. свои требования поддержал и показал суду, что просит предоставить земельный участок в собственность бесплатно, заявление о предоставлении участка в аренду его заставили написать в УЗР, с заявлением о предоставлении спорного участка в собственность за плату в УЗР в установленном законом порядке он не обращался. Представитель УЗР и мэрии г. Ярославля требования не признал и показал суду, что Положение № 1227 раздел 5 регламентирует вид предоставления земельных участков, не связанных со строительством, и порядок их предоставления, законность этого Положения была проверена Кировским районным судом г. Ярославля, все документы для заключения договора аренды с истцом УЗР подготовлены, получены все положительные заключения, но истец настаивает на бесплатном предоставлении в собственность спорного земельного участка. То, что сейчас истец не возражает, чтобы участок был предоставлен ему в собственность за плату, но с таким заявлением в УЗР Ляшенко Е.Н. не обращался и это заявление не было предметом рассмотрения соответствующих органов. Выслушав стороны, изучив материалы настоящего дела, гражданские дела № 2-842\10 г., № 2-1308\10 г., суд считает, что иск необоснован по следующим основаниям. - решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 22 апреля 2010 г. \оставленным без изменения кассационным определением от 03.06.2010 г.\ Ляшенко Е.Н. было отказано в признании права собственности на участок <адрес> площадью <...> кв.м, со ссылкой на то, что участок <...> кв.м. \из участка <...> кв. м\ был самовольно занят Ляшенко Е.Н. и не вошел по результатам межевания в участок, предоставленный СНТ <...> \ л.д.93\, - решением Заволжского районного суда г. Ярославля от 23 июня 2010 г. в иске Ляшенко Е.Н. к СНТ <...>, ООО <...> УЗР мэрии г. Ярославля о признании недействительными результатов межевания земельного участка № и внесении изменений в землеустроительное дело отказано, решение вступило в законную силу \ л.д.96\. Согласно ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Основания для однократного бесплатного приобретения земельных участков в собственность перечислены в Законе ЯО № 22-з \в редакции Законов ЯО от 24.11.2008 № 58-з, от 22.02.2011 № 2-з\. Истец пояснил, что земельный участок <...> кв. м <адрес> приобретен им в собственность бесплатно, т.е. истец реализовал свое право на однократное бесплатное приобретение в собственность земельного участка \л.д.69\. Статьей 34 ЗК РФ регламентируется порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, для соблюдения которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Это же статьей установлено, что предоставление земельного участка для целей, не связанных со строительством, возможно либо в собственность за плату \договор купли-продажи\, либо на основании договора аренды, процедура и критерий устанавливается органом государственной власти и органом местного самоуправления. Следовательно, Постановление мэрии г. Ярославля от 23 апреля № 1227 об утверждении Положения о порядке взаимодействия структурных подразделений мэрии г. Ярославля при предоставлении и изъятии земельных участков на территории города Ярославля, издано в соответствии с требованиями ЗК РФ, проверка его законности была предметом обсуждения в Кировском районном суде г. Ярославля, решением которого от 10.12.2010 г., оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 24.01.2011 г. \л.д.43\, в удовлетворении требований о его оспаривании было отказано \л.д.43\. Разделом 5 указанного Положения установлено, что предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, возможно только на праве аренды при условии соблюдения процедуры, предусмотренной Постановлением № 1227 \л.д.17\. Из содержания приведенных норм и их системного толкования следует, что предоставление земельного участка для целей, не связанных со строительством, возможно только путем заключения договора аренды. Следовательно, в силу положений ст.34 ЗК РФ вид права, на котором планируется предоставить тот или иной земельный участок для целей, не связанных со строительством, определяется органом власти, предполагающим предоставление земельного участка при опубликовании информационного сообщения. Также суд отмечает, что это Положение № 1227 не противоречит ст.209 ГК РФ - собственник вправе владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему имуществом по своей воле и усмотрению. Довод истца, заявленный в настоящем судебном заседании, что он не возражает приобрести спорный земельный участок в собственность за плату, не может служить основанием для удовлетворения его требований - как установлено материалами дела, заявлением от 07.12.2009 г. Ляшенко Е.Н. \л.д.7\ просил предоставить ему участок в собственность, не указав какие основания возникновения этого права \бесплатно или купля-продажа\. Письмом от 11.05.2010 г. УЗР ему разъяснило, что предоставление этого участка возможно только путем заключения договора аренды, и что положительные заключения соответствующих органов для этого получены \л.д.8\. Заявлением от 05.08.2010 г. истец просит участок на праве аренды \л.д.74\. Доказательств того, что УЗР отказало Ляшенко Е.Н. в заключении договора аренды спорного участка истцом суду не предоставлено, ходатайств об истребовании доказательств суду не заявлялось. Тот факт, что 04 сентября 2010 г. в газете <...> было опубликовано объявление о возможности предоставления, в том числе и спорного земельного участка \л.д.73\, Приказом УЗР № от Дата была утверждена схема расположения спорного земельного участка \л.д.67\, подтверждает, что УЗР не отказало предоставить истцу запрашиваемый земельный участок, а проводило все процедуры, предусмотренные ст.34 ЗК РФ и Положением № 1227. Как подтвердил сам Ляшенко Е.Н. с заявлением о передаче ему участка в собственность по договору купли-продажи в УЗР он не обращался, а в соответствии со ст.34 ЗК РФ и Постановлением мэрии г. Ярославля от 23 апреля № 1227 должна быть соблюдена специальная процедура подачи и рассмотрения таких заявлений, и принято решение по нему, предоставление земельных участков в собственность не входит в компетенцию суда, этот вопрос разрешается не в судебном, а в административном порядке. Исходя из установленного ст. 10 Конституции РФ принципа разделения властей, суд не вправе подменять либо заменять собой административные органы. В соответствии со ст. 4 ГПК РФ, суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. По смыслу указанной нормы, в компетенцию суда входит защита прав граждан только в случае их нарушения, то есть в ситуации спора. Материалы дела не содержат документов, подтверждающих отказ УЗР в предоставлении истцу спорного участка как в аренду, так и в собственность за выкуп. На существование этих документов истец не ссылался, ходатайств об их истребовании суду не заявлял. Ни из материалов дела, ни из пояснений истца суд не установил, какие права и свободы нарушены ответчиками, какие действия ответчиков препятствуют истцу в осуществлении его законных прав и интересов. Доводы истца в поддержание своей позиции по делу, критика нормативных актов и вольное толкование действующего законодательства, не может служить основанием для удовлетворения требований истца. Тот факт, что запрашиваемый участок граничит с садовым участком истца, также не является основанием для предоставления его в собственность бесплатно. Руководствуясь ст.ст.56, 193-198 ГПК РФ суд Р Е Ш И Л: В иске Ляшенко Е.Н. к мэрии г. Ярославля, Управлению земельными ресурсами о предоставлении земельного участка отказать. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения. Судья Носкова И.В.