Дело 2-1113/10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июня 2011 года

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русинова Д.М.,

при секретаре Слепцовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску Алхимовой И.Б. к мэрии г. Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, Департаменту архитектуры и развития территории города мэрии г. Ярославля об обязании предоставить земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов,

у с т а н о в и л:

Алхимова И.Б. обратилась в суд с указанным иском. В обоснование указала, что является инвалидом <данные изъяты> группы, в ДД.ММ.ГГГГ подала в УЗР мэрии г. Ярославля заявление о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства примерным размером <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Решение по данному заявлению УЗР мэрии г. Ярославля не принято, в связи чем, ссылаясь на положения ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», истица просила обязать ответчиков предоставить указанный земельный участок в аренду.

Представитель истицы (по доверенности) Емельянов А.К. просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Ответчики мэрия г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля, Департамент архитектуры и развития территории города мэрии г. Ярославля просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, в иске отказать. Доводы ответчиков сводятся к тому, что земельное законодательство не предусматривает процедуры предоставления земельных участков в первоочередном порядке инвалидам; испрашиваемый земельный участок расположен в границах санитарно-защитной зоны предприятия «...»; Алхимова И.Б. не является нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Алхимова И.Б. является инвалидом <данные изъяты> группы, ДД.ММ.ГГГГ направила в УЗР мэрии г. Ярославля заявление о предоставлении земельного участка примерным размером <данные изъяты> кв.м в аренду для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке по адресу: <адрес> \л.д. 5-9\. Приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении участка истице отказано \л.д. 36\.

Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности содержатся в ст. 30.1 ЗК РФ.

Согласно ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК РФ, и какие-либо льготы, для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены. Аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Следовательно, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства торги не проводятся.

Суд считает, что нормы ЗК РФ не противоречат положениям Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», поскольку земельное законодательство не содержит ограничений на первоочередное предоставление земельных участков при наличии определенных условий (инвалидности).

Вместе с тем, суд считает, что требование гражданина - инвалида о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства не является безусловным, то есть оно должно согласовываться с нормами других федеральных законов, а также не нарушать права и законные интересы иных лиц.

Согласно ст. 35 Градостроительного кодекса РФ земельные участки для индивидуального жилищного строительства могут предоставляться в жилых зонах, определяемых в результате градостроительного зонирования, в составе которых находятся зоны застройки индивидуальными жилыми домами.

Исходя из предоставленной истицей схемы участка, фрагмента схемы границ зон с особыми условиями территорий в составе Правил землепользования и затройки города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г. Ярославля от 17.09.2009г. №201 усматривается, что испрашиваемый участок располагается в границах санитарно-защитной зоны промышленного предприятия – ... \л.д. 8, 29, 38\.

Согласно ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, соблюдение которых является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п.3 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24.07.2000г. №554 государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе и к планировке и застройке городских и сельских поселений. Требованиями п.п. 5.1 - 5.4 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007г. №74 предусмотрен запрет на размещение в санитарно-защитной зоне жилой застройки, в том числе отдельных жилых домов.

Положениями ст. 1 ЗК РФ установлены основные принципы земельного законодательства, в том числе, приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека и предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека.

Таким образом, суд приходит к выводу, что предоставление спорного земельного участка истцу испрашиваемым местоположением для индивидуального жилищного строительства будет противоречить указанным положениям законодательства.

Кроме того, суд считает, что, исходя из анализа положений ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», регламентирующих меры социальной поддержки по обеспечению инвалидов жилой площадью, определяющим критерием для предоставления инвалиду земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства будет являться его нуждаемость в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, согласно информаций Управления Росреестра по ЯО, территориальной администрации Кировского района мэрии г. Ярославля истица является собственником двухкомнатной квартиры, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит, что также влечет отказ в удовлетворении иска \л.д. 25, 37\.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что сторона истицы не предоставила суду доказательства законности и обоснованности своих требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.56, 193-198 ГПК РФ суд

р е ш и л:

В удовлетворении исковых требований Алхимовой И.Б. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней.

Судья Русинов Д.М.