Дело N 2- 1393\2011

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

"08" июля 2011

Заволжский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Добровольской Л.Л.,

при секретаре Зуевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Антуфьева В.О., Бусаревой Бусаревой О.А., Щекалевой О.А. к мэрии г. Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля об обязании предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства,

у с т а н о в и л:

Антуфьев В.О., инвалид <данные изъяты> группы по общему заболеванию, ДД.ММ.ГГГГ направил почтой в УЗР мэрии г. Ярославля заявление о первоочередном предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Ярославль, Заволжский район, ул. <адрес>, в районе д. №, ориентировочной площадью 1000 кв.м.. Заявление оставлено без удовлетворения.

Бусарева О.А., инвалид <данные изъяты> группы по общему заболеванию, ДД.ММ.ГГГГ направила почтой в УЗР мэрии г. Ярославля заявление о первоочередном предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Ярославль, Заволжский район, ул. <адрес>, в районе д. №, ориентировочной площадью 1000 кв.м.. Заявление оставлено без удовлетворения.

Щекалева О.А., инвалид <данные изъяты> группы по общему заболеванию, ДД.ММ.ГГГГ направила почтой в УЗР мэрии г. Ярославля заявление о первоочередном предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: г. Ярославль, Заволжский район, ул. <адрес>, в районе д. №, ориентировочной площадью 1000 кв.м.. Заявление оставлено без удовлетворения.

Антуфьев О.В., Бусарева О.А., Щекалева О.А. каждый обратился в суд с самостоятельным иском к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля о признании незаконным отказа ответчика в предоставлении земельного участка, об обязании первоочередного (вне рамок аукциона) предоставления спорного земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Определением Заволжского районного суда г. Ярославля от 17.05.2011 все гражданские дела объединены в одно производство для совместного рассмотрения (л.д. 31).

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 требования поддержал. Иски обосновывал тем, что ответчики не правильно трактуют действующее законодательство.

Ответчики, третье лицо дело просили рассмотреть в отсутствие своих представителей, по иску возражали, т.к. считают его не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Суд считает возможным рассмотрение дела при имеющейся явке.

Заслушав представителя истцов, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Утверждение ответчиков и третьего лица о том, что спорный земельный участок не свободен и обременен притязаниями третьих лиц, нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Согласно заключению ДАРТГ мэрии г. Ярославля следует, что, запрашиваемый истицей земельный участок (по схеме № 1) расположен в границах земельного участка, на котором проектом детальной планировки жилого района <адрес> в прибрежной части Заволжского планировочного района, утвержденным решением исполнительного комитета Ярославского городского совета народных депутатов от 15.05.1991 за № 361, предусмотрена территория общего пользования – перспективная магистральная улица.

Суд не находит оснований для критической оценки данных доказательств.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 3 Правил землепользования и застройки города Ярославля, при осуществлении регулирования землепользования и застройки в городе Ярославле органами городского самоуправления применяется разработанная до введения в действие Градостроительного кодекса РФ, находящаяся на хранении в органах городского самоуправления градостроительная документация (проекты детальной планировки, проекты застройки и другие виды градостроительной документации) в части, не противоречащей Градостроительному кодексу РФ, Генеральному плану города Ярославля, а также настоящим Правилам. Указанный выше проект детальной планировки жилого района «Тверицы» не противоречит требованиям Градостроительного кодекса РФ, соответствует утвержденному Генеральному плану города Ярославля и Правилам землепользования и застройки города Ярославля.

Косвенным доказательством невозможности предоставления спорного земельного участка для индивидуального жилищного строительства является следующее обстоятельство.

Согласно заключению ДАРТГ мэрии г. Ярославля, письменному отзыву УЗР мэрии г. Ярославля следует, что, запрашиваемые истцами земельные участки налагаются на земельный участок, включенный в реестр № 16, утвержденный Распоряжением первого заместителя мэра г. Ярославля за № 143-рз от 20.09.2010.

Распоряжением заместителя мэра г. Ярославля по вопросам градостроительства за № 143-рз от 20.09.2010 утвержден реестр № 16 земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта. В указанный реестр включен земельный участок, расположенный в Заволжском районе в районе ул. <адрес> (за домами №), общей площадью 53520 кв.м..

Исходя из анализа положений ст. 28 и 30 ЗК РФ следует, что в аренду или собственность могут быть переданы лишь свободные земельные участки.

Спорные земельные участки, истребуемые истцами по положениям ст. 38.1 ЗК РФ, налагается в полном объеме на земельный участок, включенный в реестр № 16.

Представление спорного земельного участка для размещения индивидуального жилого дома противоречит основному принципу осуществления градостроительной деятельности – обеспечению устойчивого развития территорий города на основе реализации документов территориального планирования и градостроительного зонирования, документации по планировке территорий, утвержденному генеральным планом города Ярославля.

Поскольку земельные участки на момент обращения истцов с заявлением об их предоставлении, (с учетом времени процедуры прохождения согласований и подготовки ответа), не являлись свободными, соответственно не могли быть предоставлены истцам вообще, в том числе в первоочередном порядке без проведения торгов.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

Законом Ярославской области от 27.04.2007 за № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (в редакции от 22.02.2011) предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам для индивидуального жилищного строительства в собственность бесплатно в случаях, если граждане, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, имеют в соответствии с федеральным законодательством право на внеочередное или первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Указанная норма в совокупном толковании со ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» и ст. 56 ЖК РФ дает основание полагать, что предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства, как мера социальной поддержки инвалидов направлена на удовлетворение потребности данной категории лиц в жилище.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Суд считает, что истцы не предоставили суду никаких объективных доказательств законности и обоснованности своих требований.

Оценив все обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования истцов безосновательны и не подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 12, 30.1 ЗК РФ, ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», руководствуясь ст.ст. 98, 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иски Антуфьева В.О., Бусаревой О.А., Щекалевой О.А. к мэрии г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля об обязании первоочередного предоставления в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд.

Судья Л.Л.Добровольская