Дело 2-1116/11 м.р. 07.07.2011г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 04 июля 2011 года Заволжский районный суд г. Ярославля в составе: председательствующего судьи Русинова Д.М., при секретаре Выходцевой И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле гражданское дело по иску Витюгова И.В. к мэрии г. Ярославля, Управлению земельных ресурсов мэрии г. Ярославля, Департаменту архитектуры и развития территории города мэрии г. об обязании предоставить земельный участок в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов, у с т а н о в и л: Витюгов И.В. обратился в суд с указанным иском. В обоснование указал, что является инвалидом <данные изъяты> группы, в ДД.ММ.ГГГГ года подал в УЗР мэрии г. Ярославля заявление о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства примерным размером <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Решение по данному заявлению УЗР мэрии г. Ярославля не принято, в связи чем, ссылаясь на положения ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», истец просил обязать ответчиков предоставить указанный земельный участок в аренду. Представитель истца (по доверенности) Емельянов А.К. в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения в пределах заявленного, дополнив, что на момент обращения истца в УЗР участок являлся свободным от прав третьих лиц, был включен в реестр участков для проведения аукциона только после обращения истца, реализация предусмотренного ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» права инвалида не находится в зависимости от его нуждаемости в улучшении жилищных условий. Ответчики мэрия г. Ярославля, УЗР мэрии г. Ярославля, Департамент архитектуры и развития территории города мэрии г. Ярославля просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, в иске отказать. Доводы ответчиков сводятся к тому, что земельное законодательство не предусматривает процедуры предоставления земельных участков в первоочередном порядке инвалидам; испрашиваемый земельный участок включен в реестр № земельных участков, предоставляемых без предварительного согласования места размещения объекта для проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды для индивидуального жилищного строительства, утвержденный распоряжением заместителя мэра г. Ярославля от 19.05.2011 года № 64-рз; Витюгов И.В. не является нуждающимся в улучшении жилищных условий. С учетом мнения представителя истца суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке. Заслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, Витюгов И.В. является инвалидом <данные изъяты> группы, ДД.ММ.ГГГГ направил в УЗР мэрии г. Ярославля заявление о предоставлении земельного участка примерным размером <данные изъяты> кв.м в аренду для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке по адресу: <адрес> \л.д. 5-6\. Приказом начальника УЗР мэрии г. Ярославля от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении участка истцу отказано \л.д. 35\. Согласно ст.17 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства. Особенности предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности содержатся в ст. 30.1 ЗК РФ. Согласно ст. 30.1 ЗК РФ продажа земельных участков для жилищного строительства или продажа права на заключение договора аренды земельных участков для жилищного строительства осуществляется на аукционах, за исключением случаев, установленных ЗК РФ, и какие-либо льготы, для лиц, участвующих в аукционе, указанной нормой не предусмотрены. Аукцион представляет собой продажу, в том числе, имущества с публичных торгов, при которых продаваемое имущество приобретается лицом, предложившим наивысшую цену, тогда как право на первоочередное получение чего-либо предполагает безусловное предоставление при отсутствии торгов. Следовательно, в рамках аукциона невозможна реализация принципа первоочередности предоставления гражданам земельных участков и при предоставлении инвалиду земельного участка для индивидуального жилищного строительства торги не проводятся. Суд считает, что нормы ЗК РФ не противоречат положениям Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», поскольку земельное законодательство не содержит ограничений на первоочередное предоставление земельных участков при наличии определенных условий (инвалидности). Вместе с тем, суд считает, что требование гражданина - инвалида о предоставлении в первоочередном порядке земельного участка для индивидуального жилищного строительства ему и его семье не является безусловным, то есть оно должно согласовываться с нормами других федеральных законов, а также не нарушать права и законные интересы иных лиц. Исходя из смысла положений ст. 28 ЗК РФ на праве аренды для индивидуального жилищного строительства могут предоставляться земельные участки, свободные от прав других лиц. Иной подход приведет к нарушению требований действующего законодательства, устанавливающих право органов государственной власти и органов местного самоуправления предоставления земельных участков с учетом экологических, градостроительных и иных условий использования соответствующей территории, сочетания интересов общества и законных интересов граждан (пп. 11 п. 1 ст. 1, ст.29, п. 2 ст. 31 Земельного кодекса РФ). Судом установлено, что распоряжением заместителя мэра г. Ярославля от 19.05.2011г. №64-рз утвержден реестр № 9 земельных участков, предоставляемых для строительства без предварительного согласования места размещения объекта, земельный участок испрашиваемым истцом расположением был включен в данный реестр \л.д. 36, 37\. Таким образом, органом местного самоуправления в отношении испрашиваемого участка совершены действия, направленные на распоряжение данным участком, начата процедура организации аукциона, прекращение которой без проведения торгов посредством предоставления земельного участка истцу во внеочередном порядке означало бы нарушение права неопределенного круга лиц – потенциальных участников аукциона. Кроме того, суд считает, что, исходя из анализа положений ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», регламентирующих меры социальной поддержки по обеспечению инвалидов жилой площадью, определяющим критерием для предоставления инвалиду земельного участка для целей индивидуального жилищного строительства будет являться его нуждаемость в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, согласно информаций Управления Росреестра по ЯО, территориальной администрации Заволжского района мэрии г. Ярославля истец является собственником двухкомнатной квартиры, на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не состоит, что также влечет отказ в удовлетворении иска \л.д. 18, 38\. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Суд считает, что сторона истца не предоставила суду доказательства законности и обоснованности своих требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 ЗК РФ, ст.17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ», ст.ст.56, 193-198 ГПК РФ суд р е ш и л: В удовлетворении исковых требований Витюгову И.В. отказать. Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Заволжский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней. Судья Русинов Д.М.